中国国家安全环境概述

随着伊拉克、阿富汗战争的结束，美国的军事重心逐步向亚太地区转移，重点是中国南海、台湾海峡以及朝鲜半岛。北约在美国的主导之下，进一步向东扩展，将苏联解体后的独联体国家纳入北约体系，压缩俄罗斯崛起的空间。同时，加强在中国周边地区国家（日本、越南、印度、菲律宾等）的军事部署，挑起区域军备竞赛，遏制中国发展军力。俄罗斯军事改革以后，强势崛起；韩国、日本随美国一边倒；中国进入改革转型期，社会矛盾日益突出。“疆独”“藏独”“台独”“港独”“蒙独”等有合流之势，背后当然也隐藏有美国的影子。可以看出，中国当前安全形势比较严峻，具体来说，中国国家安全面临的全球地缘政治环境主要有以下内容：

1.非传统安全威胁上升。非传统安全威胁又称为全球问题、跨国问题或低政治问题，包括环境污染、全球变暖、人口爆炸、毒品走私、国际犯罪、恐怖主义、食品安全等。非传统安全威胁有两个重要特点：一是具有全球性和全人类性，这些问题不是某些国家和局部地区存在的个别问题，而是世界范围内普遍存在并且关系到整个人类的问题；二是就其后果来说非常严重，它不是人类社会发展中遇到的一般困难和障碍，而是威胁人类的生存和发展，决定人类命运的重大问题。^[11]

非传统安全威胁有时也与传统安全威胁交织在一起。传统安全威胁有可能转化为非传统安全威胁，非传统安全威胁也有可能导致传统意义上的战争与武装冲突。例如，大规模杀伤性武器是传统安全威胁，但如果恐怖分子掌握了大规模杀伤性武器，就成为非传统安全威胁和跨国问题。又如，在非洲某些国家和波黑发生的武装冲突中，叛军或参战军队强奸成千上万名妇女，造成艾滋病的大范围流行。

2.国内政治国际化、国际政治国内化、民族主义强化、宗教政治化成为新的趋势：①一些国家国内的政治矛盾和冲突，导致国际干预，出现国内政治国际化。例如，国内复杂的政治、宗教矛盾，导致叙利亚国内战乱不断，现在的叙利亚成为美国、俄罗斯、土耳其、伊朗等世界和地区大国博弈的战场。②由于全球化的发展，各国之间在许多领域的交流和接触大大增加，世界上没有任何一个国家可以关起门来搞建设，国际政治和国际形势的发展变化不可避免地会对国内政治产生连锁反应。美国特朗普政府上台后，奉行“美国优先”政策，退出巴黎协定和联合国教科文组织，逆全球化大潮流而行，搅动国际政治大局，进而影响到国内政治局势。③宗教及其组织一般具有广泛的社会动员力、跨国联系、使世俗权威相对化以及使暴力合法化的特征，故宗教问题较易被国家视为安全问题或加以安全化。因此，具有高度神圣性的宗教与具有高度现实性的国家安全之间存在着“基本的结构上的亲密关系”。20世纪70年代以来的全球宗教复兴，宗教政治化、国际化以及暴力性宗教极端主义的肆虐，更是对国家主权和国际秩序提出了严重挑战，宗教对国家安全的影响业已成为当前世界各国难以回避的问题。^[12]

中国处于全面建设小康社会的关键时期，这一时期国内的政治、经济、社会和文化矛盾都相当突出，处理好内部发展与外部压力的关系至关重要，和平发展的方向将有助于解决内外矛盾。(www.xing528.com)

3.冷战残余和传统安全威胁仍然存在。冷战或内战所造成的有些民族和国家的分裂仍然存在，如朝鲜半岛、中国台湾等。特别是近年来，这些分裂地区已经或曾经成为矛盾热点。第二次朝核危机发生后，朝鲜半岛紧张局势升级，这给亚太地区和世界的和平稳定投下了阴影。

同时，美国为维持其“世界领导地位”，企图保持其军事力量“无与伦比的优势”。为此，它不允许其他国家谋求军事优势或与美国平起平坐的军事地位。2017年12月18日，美国总统特朗普发布了其上任后首份《国家安全战略报告》。特朗普阐述了美国当今面临的威胁来自于朝鲜和伊朗核武器、流氓政权、恐怖主义组织、跨国犯罪网络以及在世界各地传播暴力和邪恶的其他组织，并且提出中国和俄罗斯是美国面临的竞争对手，认为中俄寻求挑战美国的影响力。在《国家安全战略报告》中，特朗普明确提出了四个核心国家利益，即：①保护美国人民和国土安全。美国的根本责任是保护美国人民和国土安全，这要求保卫边界、修建隔离墙、终止移民政策和大力支持在这些岗位上的工作人员。②促进美国繁荣。经济是促进美国繁荣的重要手段，不仅要减税和取消不必要的规定，还要求以公平互利为原则进行贸易；必须重建美国基础设施，加大对其投资力度。③用军事力量维护和平。“我们的战略将摆脱以往破坏性的防守封锁，全面实现军队现代化，推翻之前哪怕威胁到国家安全，也要减少武装力量的决定。”^[13]可见，特朗普政府特别强调军事手段。④推进美国在世界上的影响力。将美国人民摆在首位，强调美国利益优先，并且力图重新建立美国“一超多强”的国际地位；“美国将再次领先、重塑爱国精神，繁荣和骄傲”。^[14]

总之，和平与发展作为时代主题将是长期的，但是世界政治经济形势将表现出“总体和平、局部战争”，“总体稳定、局部动荡”，“总体缓和、局部紧张”的特点，也将是长期的。^[15]