中国国家安全法：特征及意义

国家安全法的特征，是指国家安全法区别于其他法律的特殊方面。《国家安全法》，是一部以《宪法》为根据，以维护国家安全为目的，同时兼顾保障人权内容的综合性法律。它具有以下几个方面的特征：

1.《国家安全法》是国家安全领域的“基本法”。《国家安全法》根据《宪法》制定，在各个方面对国家安全领域做了总体性的顶层设计：①从社会稳定、国家发展、人民利益和民族振兴等角度，明确了我国维护国家安全的根本任务；②结合当前国家安全的新发展和新特点，从传统安全和非传统安全两个方面确定了“国家安全”的内涵；③从指导思想、宗旨等方面，确定了国家安全工作的工作体制、领导机制；④规定了遵守宪法和法律、坚持社会主义法治、尊重和保障人权等原则；⑤规定了“维护国家安全与经济社会发展相协调”、统筹“内部和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全”的工作要求；⑥提出了坚持“专群结合”和“内外结合”的工作方针；⑦规定了国家安全制度、机制以及公民和组织的义务和权利等。

可以说，《国家安全法》基本覆盖了一部国家安全事务基本法应该含有的大部分内容，对国家安全事务作出了一系列原则性和指导性的规定，对我国国家安全领域立法起到了一种统领作用。因此，应将其置于国家安全领域立法的核心位置，作为《反恐怖主义法》《反间谍法》《核安全法》以及未来的《太空法》等国家安全领域立法的法律渊源。可结合各专门领域的特点、立法成熟条件、具体发展态势等，根据《国家安全法》的一般性原则和总体制度机制，出台专门性立法或补充性、技术性规范，形成以《国家安全法》为纲、各专门性立法为骨架、各领域的补充性和技术性规范为血肉的国家安全法律体系之有机整体。(www.xing528.com)

2.《国家安全法》在本质上属于行政法范畴。随着现代经济社会的发展，在客观上要求社会事务和社会关系得到有序安排，政府权力的扩张就成为合理的客观必需。由此，各国政府被赋予的管理职权急剧扩张，并获得与国家立法机关类似的立法职权。行政法是管理政府行政活动的部门法，它规定行政机关可以行使的权力、行政活动原则及法律补偿。《国家安全法》的行政法性质表现在以下几个方面：①规定了国家安全领导机构是“中央国家安全领导机构”；②规定了维护国家安全的主体是公安机关、安全机关和外交机关等，包括在情报信息搜集、配合调查、公民保护等方面的职责；③规定了包括“行政处罚”在内的法律责任；④规定了因“支持、协助国家安全工作导致财产损失、人身伤害或者死亡的”可给予法律补偿的内容。由此可见，通过《国家安全法》，国家行政部门广泛维护着各个领域的国家安全。

3.《国家安全法》以人民安全为宗旨。《国家安全法》第3条规定，国家安全工作以人民安全为宗旨。这表明，人民的安全和利益是国家安全的核心，是国家安全活动的根本目的，体现了以人为本、以民为本的安全观，体现了我国社会主义国家政权的民主本质。“皮之不存，毛将焉附。”人是国家存在和发展的第一要素，没有人便没有国家。人民安全天然是国家安全第一位的重要内容，是国家安全不可分割的最核心组成部分。《国家安全法》把“保护人民的根本利益”确定为立法目的（第1条），把“人民福祉”确定为国家核心利益（第2条），把“尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由”确定为维护国家安全的重要原则（第7条），把“保卫人民安全”确定为维护国家安全的重要任务（第16条），为维护人民的安全和利益提供了坚固屏障。