阆中古城景区管理成果-南充年鉴.2010

【概况】2019年，阆中古城景区管理局党工委带领全体干部职工，深入贯彻市委“全力擦亮‘世界古城、春节文化’名片”的要求，聚焦“保护古城之形、演绎古城之魂、提升古城之韵”的任务，紧紧把握“擦亮阆中古城金字招牌，助力阆中高质量建设世界古城旅游目的地”的工作主线，加压奋进、履职尽责，圆满完成各项工作任务，荣获三年一度的省政府首批“金熊猫奖”和市委、市政府“印象嘉陵江”先进集体表彰，推动《四川省阆中古城保护条例》成功修订、全国首个世界遗产培训基地落户阆中古城，收到了古城景区“无重大旅游安全事故发生、无游客重大投诉发生”的良好效果。

【古城景区“三心三引三满意”党建模式广受关注】坚持高标准、严要求，突出“局党工委集中组织到每个党员”和“局党工委、党（总）支部分级推进”相结合，扎实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等规定动作，特别是在破解落实《古保条例》最后一公里、推动旅游服务精准化个性化等问题上取得有效进展。同时，在学习张富清、黄大年、张晋铭等先进的基础上，着力以身边事带动身边人，选树身边典型何志状、蒲鹏飞，通过集中宣讲、跟班实践等方式，号召全局党员干部不忘初心、牢记使命，进一步锤炼党员干部党性，市委“不忘初心，牢记使命”主题教育简报先后3次刊载我局成功做法和工作成效。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，着力夯实党建基础，制定党建工作责任清单，严格执行“三会一课”制度，扎实开展党员示范行动、党员“双报到”等工作，全面压实党建责任。同时，结合景区工作实际，持续深入推进阆中古城“三心三引三满意”党建模式，创新“1+N”党建方阵覆盖古城全域，并通过共产党员服务站、“共产党员亮身份亮承诺”、共产党员示范岗、共产党员责任区、共产党员示范商户、共产党员先锋队等载体，党员示范带动作用在景区管理、抗洪防汛、旅游服务、疫情防控、重大活动等一线前线充分发挥，党旗成为阆中古城的最亮底色，“三心三引三满意”党建模式在多家刊物发表，受到来阆考察的多位领导的点赞。认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政与全局工作同谋划、同研究、同部署，扎实抓好主体责任落实、谈心谈话提醒、干部警示教育、严明财经纪律、党风廉政社会满意度评价等重点工作，完善健全局党工委会议、局长办公会、三重一大、财务工作等全链条制度体系，坚持凡重大问题、重要事项、重点工作必集体决策，全局党员领导干部没有发生受纪律处分或法律处理等情况，风清气正、风平浪静的政治生态进一步营造。坚持旗帜鲜明、敢于担当，严格落实意识形态工作责任制，将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和省市相关精神作为“三会一课”重要内容常态化学习，局党工委会专题部署、专题研究、专题跟进，全面清理并取缔景区非法宗教活动，更换天宫院景区标志标牌20余处，开展讲解人员专项培训3次，景区全覆盖设置社会主义核心价值观宣传专栏，扫黑除恶专项斗争深入开展，反邪教工作扎实推进。

【古城保护法制基础不断夯实】始终将“高质量修法”贯穿修订全过程，坚持深度调研、梳理问题、靶向修订，力推阆中方案，成功举行立法听证会，两轮公开征求意见，近百次大修小改，提出意见建议130余条得到了采纳，成功实现“落实党委政府要求、固化成功经验与解决现实问题”有机结合，于2019年5月23日由省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过，同年7月30日起正式施行，终审时委员们纷纷表示这部法律水平很高，并得以全票通过。在不到15个月的时间实现成功修法，进程之快远超丽江、平遥等同类法规修订，殊为不易。根据新条例对古城维修规范、古城保护规划、古城保护名录等重点领域的特别授权，加快制定《阆中古城保护专家委员会管理办法》《阆中古城保护名录管理办法》《阆中古城核心区维修规范》等系列配套制度。目前，《阆中古城维修规范》《阆中古城核心区室外装饰装修管理办法》等制度已正式施行，其他制度正在加快完善。成功举行首个“阆中古城保护日”活动，积极通过集中宣传、常态推进和部门联动相结合等方式，采取多种形式、多种渠道，聚焦重点人群、重点区域，在阆中全市范围内掀起了条例宣传贯彻热潮，推动形成了全民知法、全域守法、全员尊法的良好氛围。

【旅游管理服务实现新突破】坚持“创建标准就是抓旅游的最高标准，创建任务就是抓旅游的最大任务”，聚焦“主阵地、主舞台、主力军”的定位，积极推进天府旅游名县创建工作，全面完成创建硬软件任务数十项，助力阆中成功创建全省首批天府旅游名县，阆中古城荣获“2019年度中国国家旅游特色古城旅游目的地”“2019亚洲旅游‘红珊瑚’奖最受欢迎景区”等诸多荣誉，成功获得省“金熊猫奖”集体奖和2个个人奖、全市“印象嘉陵江”集体奖，天宫院景区斩获“印象嘉陵江”生态旅游示范区。持续加强景区管理服务，持续加大对旅游乱象整治力度，持续提升旅游从业人员职业素养，全覆盖开展5A级景区标准、导游讲解、旅游服务人员、出租车司机等培训，大幅提升旅游服务水平。特别是节假日期间干部职工全员加班、全线投入，为阆中旅游持续火爆保驾护航，实现接待游客人次、旅游综合收入持续增长。同时，全力保障活动开展，“迎春灯会”等春博会系列活动持续火爆，“千年古城、万家书香”“阆中马拉松”等活动广受点赞，以古城为背景和舞台的各类活动达数十场次，场场精彩，次次成功。坚持把申遗作为阆中建设世界古城旅游目的地的重要支撑，持续巩固与联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究（苏州）中心建立合作关系，联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心（苏州）全国首个世界遗产培训实践基地落户阆中古城，于2019年11月正式授牌。蜀道阆中遗产段保护管理和环境综合整治规划编制加快推进，遗产段价值预研究有序进行。新华联阆中古城项目成功入驻，切实做好古城景点经营管理权移交、维持景区员工思想稳定和经营正常、维护景区国有资产和文物安全等工作，实现企业平稳有序入驻、良好开局。灵山历史文化特色小镇项目加快推进，成功举行全市项目集中开工仪式。国家森林公园盘龙山景区生态游步道、阆中古城文化旅游景区提升、构溪河游客中心等项目加快实施前期工作。(www.xing528.com)

【夯实筑牢“三道关口”】牢固树立安全底线思维，进一步健全完善安全管理工作体系，常态开展“局长巡城、主任巡景”，常态开展错峰巡查、景地联动巡查、全覆盖无死角巡查，联合开展“四集中”专项活动和森林防火攻坚行动，共出动巡查人员近1000人次，对私拉乱接电气线路、随意使用液化石油气、院落乱堆易燃杂物、消防设施损坏、水压不足、随意燃放孔明灯等安全隐患进行大整治，巡查古城居民住户、民宿客栈及门店500多家次，发现各类隐患达40余处，严格落实问题交办整改销号，成功实现景区无一重大安全事故发生。对古城核心区修缮管理行为重新立规矩，从审批、管控、机制等方面全面加强管理，持续抓好周三联合现场办公，今年以来，巡查正在维修或装修的房屋1000余户次，发出《古城房屋违规维修建设问题移送函》20余份，敦促整改违规行为50余件，成功遏制违规修缮、随意修缮增量。聚焦全国文明城市、国家卫生城市创建任务，强化统筹、持续发力、合力攻坚，集中开展古城风貌整治攻坚行动，持续开展民宿客栈及院落消防、占道经营、乱停乱放、环境卫生、灯箱广告、撑棚打伞、犬只散养等专项整治，取得了良好效果。积极推动文明实践阵地建设，全面提升古城文明度、美观度、整洁度，古城“双创”成为阆中全市亮点。

领导名录　党工委书记、局长:王伟静，局党工委委员、副局长：宋海全、杜敏（4月起）。

（撰稿：阆中古城景区管理局年鉴编写组）