食盐市场监管成果显著，荣获20余项奖项

【概况】2019年，根据机构改革方案，原市食品药品监管局、市工商局、市质监局合并组建市市场监督管理局。主要职责是负责市场综合监管，组织实施质量强市、食品安全、标准化和知识产权战略，负责全市市场主体统一登记注册和监管，组织和指导全市市场监管综合执法，监管全市市场秩序，负责全市宏观质量管理，负责全市产品质量、特种设备安全监管，负责全市食品安全监管综合协调，负责全市食品安全监管，负责统一管理全市计量、标准化、检验检测、认证认可工作，负责全市药品、医疗器械和化妆品安全监管，监管行政事业性收费和实行市场调节价商品和服务价格，负责知识产权保护，负责促进全市民营经济发展等。现有班子成员12人（其中党组书记、局长1人，副局长9人，机关党委书记1人，驻局纪检组长1人）；局机关内设科室36个，下属事业单位10个（市食品药品监督稽查支队、市食品药品检验所、市工商干部学校、机关服务中心、市保护消费者权益维权服务中心、市计量测试研究所、市产品质量监督检验所、市特种设备监督检验所、市纤维检验所、市衡量检定站）；现核定行政编制105个，实有公务员137人，核定行政工勤编制7个，实有工勤人员7人，核定事业编制246个（含参公），实有事业人员192人。2019年，市市场监管局认真落实市委、市政府“155”发展战略决策部署，坚持深化“三项改革”（便利登记改革、产品准入改革、食品许可审批改革）、守牢“三条底线”（食品药品安全底线、重点产品质量安全底线、特种设备安全底线）、优化“三项服务”（质量强市战略服务、商标品牌战略服务、民营经济发展服务）、强化“四项执法”（公平竞争执法、价格监管执法、消费侵权行为监管执法、“双随机、一公开”和信用监管执法）、实施“四项建设”（党的建设、队伍建设、法治建设、科技和信息化建设）工作思路，凝心聚力、攻坚克难，工作成效明显。荣获了第二届全国“3·15”消费者权益保护公益广告大赛铜奖、“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动一等奖等20余项奖项。

【干部队伍建设活力彰显】主题教育扎实开展，坚持“四个到位”，积极回应社会关切，切实补齐问题短板，查摆整改了一批问题，较好实现了主题教育活动目标。政治生态建设持续深入，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，组织开展“袍哥文化、码头文化、圈子文化”专项整治，党风廉政社会评价工作居全市部门前列。机构改革稳妥有序，坚持“一家人、一条心、一个目标”指导思想，全面完成机构改革任务，部门整合的集成效应较好实现。“四大活动”深入开展，围绕“5+5”现代产业体系筛选确定1100户企业作为走访服务对象，协调解决企业困难问题200余个，形成调研报告35篇。

【市场创业活力深度激发】开展企业集群登记改革，在试点的基础上，研究制定并推广《南充市企业集群注册登记管理暂行办法》，为在全省推广企业集群登记改革提供了南充经验。持续压缩企业开办时间，稳步推进“证照分离”改革，全面推行“013”工程，大力推行企业注销一网通办，企业开办时间压缩至3个工作日，食品生产许可审批时限压缩达50%。大力推广“政银合作”改革，探索推行“服务基本规范、操作流程规范、执照管理规范”“三规范”模式，与驻市10家金融机构联建“政银合作”企业登记注册服务网点70个。全市新发展各类市场主体4.29万户，共有市场主体29.24万户、同比增长9.6%。全市民营经济实现增加值1413.27亿元、排全省第四，增速8.1%、排全省第三，占GDP比重60.9%、排全省第五。

【品牌标准支撑再上台阶】质量提升行动有力推进，制定《南充市质量对标行动实施方案》，选定11家企业开展质量对标提升行动，培育发展团体标准9个，引导1家企业参与国家标准制定。知识产权保护运用不断加强，成功注册“成渝第二城”44个类别商标、“印象嘉陵江”9个类别商标，全年新增注册商标6501件，全市有效商标注册达27963件、居全省第四，全市专利申请2871件、专利授权1646件、有效发明专利授权305件。标准化示范项目扎实开展，成功争取营山晚熟柑橘、西充半夏标准化建设省级立项，成功申报全国首家市检察院“12309”检察服务标准化试点国家级项目，仪陇朱德故里红色旅游服务标准化、嘉陵桑茶农业标准化示范项目顺利通过省级验收。认证认可和检验检测成效突出，四川省醋产品质量监督检验中心在阆中揭牌，南充市食品药品检验检测中心建设主体工程全面完工。促进民营经济发展机制得到完善，牵头起草并以市委、市政府名义出台促进民营经济健康发展“1+4”政策包。

【安全监管底线不断筑牢】严守食品药品安全底线，抽检食品近4万批次（含快检），抽检药品1029批次，查处食品药品违法案件4737件，移送司法机关75件，率先推行“阳光餐饮封签”网络餐饮监管，指导177家食品生产企业建成电子追溯体系，18家超市试点创建“放心肉菜示范超市”，组织开展全市校园食品安全“护苗”行动。严守重要工业品质量安全底线，对全市42家危化企业进行全面“体检”，发现整改问题77个；抽检重要工业产品、商品400批次，销毁不合格烟花爆竹产品3000余件；立案查处工业产品质量案件310件。严守特种设备安全底线，检查各类特种设备单位2054家、发出监察指令书245份、立案65件，检查电梯维保单位196家次、发现问题219处、立案49件。(www.xing528.com)

【公平竞争环境持续优化】“双随机、一公开”监管协同推进，与17个市级部门联合印发《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》，“双随机”抽查比例由3%提高到5.6%，市场主体年报公示率达94.5%以上，归集公示企业信用信息9672条。重点领域专项整治成效突出，“春雷行动2019”暨保健市场乱象治理专项行动获全省一等奖，开展转供电环节违规收费等6项整治，责令退还多收价款2000余万元；组织开展“网剑行动”、违法广告联合整治等专项行动，查处违法案件269件。

【食盐专营监管更加有力】严格落实“四个最严”要求，把保障食盐生产经营质量安全放在更加突出的位置，落实企业主体责任，发挥社会监督，推动诚信建设，建立健全食盐生产质量安全风险防范和应急处置机制，研究制定《南充市食盐生产质量安全专项检查工作实施方案》。组织监管人员及食品专家对四川南充顺城盐化有限责任公司新厂开展飞行检查和业务指导。开展春节、五一、端午、中秋、国庆等节前市场食品（食盐）安全督导检查，检查农贸市场21家次（批发市场5家次）。开展食品经营安全风险隐患排查整治，排查食品经营单位21125家，专项约谈171家。

（撰稿：王德恩）