南充市残疾人联合会：落实政策，服务需求

【概况】2019年，全市各级残联组织以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为奋斗目标，以深化“量服”为路径，以项目工作为抓手，带领广大残疾人奋进新时代，切实助推南充残疾人事业实现高质量发展，全部或超额完成年度目标任务。在全省年度绩效考核中名列市（州）第一名。

【机构改革】2019年，根据《中共南充市委、南充市人民政府关于印发〈南充市机构改革方案〉的通知》（南委〔2019〕42号）和《南充市深化机构改革工作领导小组、中共南充市委机构编制委员会印发〈关于南充市机构改革方案的实施意见〉的通知》（南机改〔2019〕2号）精神，南充市残疾人联合会机关（简称“市残联机关”），是中共南充市委领导的群团机关，为正县级。市残联机关贯彻落实党中央关于残疾人工作的方针政策和省委、市委的决策部署，在履行职责过程中，坚持和加强党对残疾人工作的集中统一领导。主要职责是：全面贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等相关法律法规规章。听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人合法权益，为残疾人服务。团结、教育残疾人遵守法律、履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。开展残疾人康复、职业培训、劳动就业、文化、体育、用品用具、无障碍设施建设和残疾预防工作；负责残疾人就业保障金征收过程中残疾人就业情况的审核，推动落实按比例安置残疾人就业；积极协助开展残疾人教育、扶贫、社会保障工作，扶助残疾人平等参与社会生活。拟定残疾人事业的工作规划并组织实施，起草保障残疾人权益的规范性文件并组织开展执法检查。协助县（市、区）党委考察残联领导班子，做好残联干部及所属单位人员的管理工作。承担办事机构设在市残联机关的市委、市政府议事协调机构的具体工作。负责职责范围内的安全生产、职业健康、应急管理和生态环境保护工作。指导和管理各类残疾人社团组织。统筹开展残疾人事业募捐活动及对外交流与合作。完成市委、市政府和省残联交办的其他任务。市残联机关内设以下几个机构。办公室（信访科）：综合协调机关政务、事务；负责绩效管理、会务、文秘、档案、机要、保密、人事、财务、审计、统计、信息化建设、无障碍建设、来信来访、法律援助、议定事项督办等行政事务工作；负责残疾人事业的综合研究和信息分析；负责机关和所属单位离退休人员的管理和服务工作；负责会同有关方面对法律、法规执行情况进行检查、监督；负责指导和协调议事协调机构的办事机构的日常工作；负责人大代表议案、政协委员提案的协调办理工作；统筹负责机关和所属单位的安全生产、职业健康、应急管理、生态环境保护、民族宗教工作；指导工、青、妇工作。康复科：负责制订和实施残疾人康复工作计划；组织开展残疾预防宣传教育；组织开展残疾人康复救助工作；指导残疾人用品用具供应和服务工作；指导和监督残疾人康复机构业务工作；组织开展残疾人康复人才培训和学术交流；积极推进残疾人康复体系建设。教育就业科：负责协助有关部门组织制订和实施残疾人教育工作计划，促进开展残疾人学前教育、义务教育、高中及以上教育和成人教育；负责开展残疾人职业培训、托养；负责协助有关部门制订残疾人劳动就业工作计划及扶持残疾人就业创业；负责残疾人就业保障金征收过程中残疾人就业情况的审核，推动落实按比例安置残疾人就业；指导残疾人劳动就业服务网络建设工作；负责协助有关部门组织实施残疾人扶贫工作；负责协助有关部门开展残疾人社会保障工作；负责盲文、手语的推广。组联宣文科：负责残疾人组织的自身建设和联络工作；负责宣传残疾人事业，组织提供残疾人所需读物和精神文化产品；负责残疾人法制宣传；负责指导残疾人证的办理、管理工作；负责指导残疾人文化机构、体育机构、专门协会的相关业务工作；负责因地制宜组织残疾人开展各种形式的文化、体育活动；负责组织制订并实施残疾人工作者的培训计划；负责社会助残组织的培育和管理，组织志愿者助残活动；组织开展残疾人工作对外交流；负责机关党建日常工作及意识形态、精神文明建设工作。市残联机关事业编制11名。其中，理事长1名，副理事长2名，正科级领导职数4名，副科级领导职数2名。机关工勤人员编制1名。

【惠残助残政策落地落实】全市有9.3万城乡贫困残疾人享受低保和困难残疾人生活补贴，11.67万人享受重度残疾人护理补贴，18.54万残疾人参加城乡居民养老保险，27.45万残疾人参加医保，其中，政府代缴分别为4.97万人、16.96万人。持续将29项残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，1.26万特困残疾人纳入救助供养，5078人享受残疾人扶贫对象生活费补贴，9项残疾人补贴资金纳入社会保障卡“一卡通”发放范围，切实增强了残疾人群众的获得感、幸福感。

【残疾人脱贫攻坚推进有力】及时出台相关文件，市残联、财政、民政、发改等12个部门联合印发南充市《打赢贫困残疾人脱贫攻坚三年行动的实施方案》。全市各级残联在“温暖万家行”活动中走访慰问贫困残疾人3.09万人。争取省级农村贫困残疾人扶贫资金224万元，扶持7个县（市、区）开展“股权量化”。配合住建、扶贫等部门，核查出危房改造4类重点对象中贫困残疾人家庭存量为4907户，已改造4907户。加强浙江对口帮扶，东西协作双方积极开展互访交流活动61人次，培训技术人员16人次。2019年，明确残联干部（技术骨干）交流学习和残疾人技能培训、康复、托养、就业、慰问特困残疾人等7项重点帮扶任务，建立了东西部扶贫协作项目库，细化协作项目44个；为1277名残疾人捐赠物资折合67.85万元，带动2495户残疾人脱贫奔康。持续深化驻村帮扶，市残联在蓬安县两个帮扶村开展了“春暖花开、技术物资双下乡”活动，为龙蚕镇一碗水村建档立卡贫困户、残疾人户、发展产业的230户农户提供技术培训，赠送了2.3万株白芨苗、1.4吨化肥；为三坝乡三坝村44户建档立卡贫困户和残疾户发放1.1吨化肥，帮助三坝村建好村委会活动室和残疾人之家。

【“量服”服务工作全面深化】全市“量服”平台残疾人入库25.55万人（其中，持证残疾人23.58万人，疑似残疾人1.97万人），完成入户调查和电话调查23.57万人，调查完成率达到92.25%，高于全省平均水平。掌握残疾人的需求219.73万项，已经落实135.3万项，平均每人分别为4.16项、2.56项。

【残疾人康复工作创新发展】出台救助制度，市政府出台了《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》；市残联联合市财政局印发了救助资金管理办法，对拨付、管理、结算提出明确要求。拓展社区康复，联合市卫健委出台了《关于开展残疾人社区康复及家庭医生签约增值服务示范工作的通知》，在阆中召开了培训会。全市投入340.5万元，新建社区康复站17个。实施康复救助，完成市康复中心脑瘫、孤独症项目机构公开招标、入驻和假肢供应商招标工作。完成白内障复明手术救助3394例，康复救助脑瘫儿童556名、智残儿童374名、孤独症儿童166名；实施语言训练56名，人工耳蜗植入手术13名；免费适配辅助器具22299件、助听器444人、假肢装配209例。(www.xing528.com)

【残疾人教育就业不断拓展】全市开展残疾人技能培训60期，惠及6900余人。市残联为32名残疾人提供电动缝纫和美甲美睫培训，推荐12人到海天地服饰公司就业；组织6家残疾人企业免费入驻京东，推荐256家残疾人企业与电商平台合作，蓬安县残联创办“小单大爱”电商平台。落实按比例安置残疾人就业，新增安置553人。做好残疾人就业和职业培训实名制录入，为377人提供求职登记，推荐就业204人，帮助3万余人实现就近就便居家灵活就业。市、县残联组织招聘会12场，近千家企业提供8000余个岗位，意向性签约395人，吸纳就业145人。举办残疾人就业创业成果展，市残联对23家企业、45名个人关于创业就业以奖代补，6个县（市、区）出台残疾人就业创业扶持政策。全市为331名残疾大学生及残疾人家庭子女发放助学金100.1万元（其中，市本级发放104人，发放资金38.2万元）。

【宣文体工作亮点纷呈】召开市残联换届工作会议，12月18日至20日,南充市残疾人联合会第六次代表大会召开，南充市委书记宋朝华，省残联党组书记、理事长杨志远出席开幕大会并讲话。市委、市人大、市政府、市政协有关领导，市级相关部门主要领导，市政府残工委成员单位分管联系领导，市纪委驻民政局纪检组、社会助残代表等参加开幕式。此次大会是南充市残联自成立以来，规格最高、出席人数最多的一次代表大会。宣传工作氛围浓厚，市残联微信公众号指数稳居全省前三。《南充日报》《南充晚报》采用新闻稿件30余篇。《中国残疾人》刊发南充文章两篇。南充电视台定期播放“心系残疾人·情牵你我他”公益广告，每周播出两期残疾人专题节目。文化艺术繁荣发展，市残联和顺庆区残联联合举办第29次“全国助残日”公益活动暨“励志自强·脱贫奔康”文化扶贫演出，现场观众达2万余人。自强典型李杰文的故事，浏览量超1亿人次，视频点击量达150万人次。组织完成《南充市残疾人工作典型案例汇编》，以榜样的力量引领残疾人自立自强。市政府出台了《南充市参加重大体育比赛奖励办法》，大幅度提高了奖励标准。在全国第十届残运会中，全市6名运动员参加射击、射箭、轮椅网球、羽毛球项目的比赛，斩获6金4铜。南充市特奥融合足球队代表四川参加全国残疾人民间足球争霸总决赛，获得第二名。

【维权维稳协调推进】开展信访维权工作，市残联把残疾人群体稳定当成头等大事，定期研究信访问题，细化落实责任和调处联动制度，保持了大局稳定。在市残联门户网站开设“咨询建议”栏目，拓宽了沟通和听取建议的渠道。全市共接待3249名来访残疾人，提供法律咨询1086人次。开展无障碍改造工作，全市新增67个残疾人专用停车位，对5处无障碍设施不规范、6处盲道损坏或被侵占、1辆公交车无语音提示、10处金融系统营业网点进行整改。将持证重度残疾人家庭无障碍改造纳入市委、市政府民生项目，共完成1333户，投入资金552.85万元。开展民生领域突出问题专项整治，全市对落实残疾人就业普惠特惠政策不到位、就业不充分，涉医康复项目监管不到位、救助资金落实不到位，无障碍建设不规范、不完善等问题进行专项整治。

领导名录　理事长：李会全，副理事长：向健（女）、赵全新，纪检组长：罗晓林。

（撰稿：陈小平）