2020年工作考虑成果|南充年鉴2010

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期。对做好明年全市工作，市委常委会有以下几点考虑。

明年工作的基本判断是：2020年，南充发展有挑战更有机遇、有困难更有希望、有压力更有动力。一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，尽管世界大变局加速演变，全球动荡源和风险点显著增多，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力持续加大。但我国有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我国经济一定能战胜风险、破浪前行、行稳致远。二是发展面临战略机遇、有利条件的基本形势没有改变。中央深入实施“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略，启动编制“十四五”规划、加快建设西部陆海新通道、加大西部地区基础设施补短板力度，有利于我们争取国家项目布局和政策支持；中央继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，继续大幅增加地方政府专项债券发行规模，继续减税降费降低企业要素成本，继续引导资金精准流向实体经济，有利于我们推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。省委深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系，着重抓好开放发展和服务业发展两件大事，有利于我们推动经济高质量发展。三是南充市发展加速突破、加速崛起的基本态势没有改变。当下南充市风清气正、风平浪静、风生水起，特别是近3年来，经济连续保持8%以上增速，党风廉政建设社会评价满意度、平安建设满意度、选人用人满意度连续明显提升，年度综合目标考核连续位列全省“一方阵”。明年，随着成南达万高铁、汉巴南铁路加快建设和阆中机场开工建设，随着南充经开区入驻企业相继投产、南充国家高新区积极争创和保税物流中心（B型）加快建设，南充发展必将蓄势突破、乘势而进。总之，我们既要坚持底线思维、增强忧患意识，坚决不打无准备之仗；又要坚定信心决心、保持发展定力，牢牢掌握工作主动权。

2020年工作的思路目标是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十一届五次、六次全会和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好“九场战役”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设，推动经济社会发展稳中求进、稳中提质、稳中向好，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于区域，确保实现“双前五、三超十、五突破”。“双前五”，即确保地区生产总值达到2500亿元，增长8.2%、力争8.5%，总量和增速排在全省前五位。“三超十”，即力争规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11.3%以上，全社会固定资产投资增长12%以上。“五突破”，即力争服务业增加值突破1000亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元，地方公共财政收入突破130亿元，城镇居民人均可支配收入突破3.6万元，农村居民人均可支配收入突破1.6万元。总之，市委确定这一思路目标，综合考虑了各种因素和支撑条件，既坚持稳中求进，又突出跳起摸高；既考虑现实需要，又兼顾实现可能；既符合经济新常态实际，又体现高质量发展要求。特别是既看到标兵渐远的态势，又迫于追兵逼近的压力，这个目标既是积极稳妥的，又是务实可行的。

明年工作的重点任务是：坚持一张蓝图绘到底，不提新口号、全力抓落实，持续打好“九场战役”、全力抓好“九项工作”。

（一）持续打好全面小康“三大攻坚战”

打好“三大攻坚战”，是决胜全面小康必须跨越的关口，只许胜不许败，只能赢不能输。一是打好“精准脱贫”攻坚战。脱贫攻坚是最大政治责任、是最大民生工程、是最大发展机遇。一要聚焦问题抓整改。围绕“两不愁三保障”目标，扎实抓好回头看大排查、巡视督察、成效考核、第三方评估、民主监督等，发现问题立即整改，确保整改到位。二要巩固提升稳脱贫。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，健全返贫监测机制和解决相对贫困的长效机制。特别是要加大对已建成脱贫奔小康产业园的管护力度，真正管出质量、管出效益。三要万全准备迎普查。坚持保满分得满分是目标、争第一夺第一是追求、一梯队一方阵是底线，全面整改产业扶贫、小额信贷、项目实施、扶贫资金等方面的问题，确保迎接国家普查万无一失。二是打好“污染防治”攻坚战。经济生态“两手抓”、金山青山“双丰收”，要做好生态建设的加法、做好污染防治的减法。一要突出精准治污。全面打好“八大战役”，全面完成中省环保督察反馈问题、国省系列检查指出问题、长江经济带生态环境问题整改整治，做到要求达标、进度达标、质量达标。二要突出科学治污。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，健全完善全域统筹、区域联动、流域治理的联防联控联治机制，做到治理规范化、标准化、科学化。三要突出依法治污。坚持联合执法和专项执法、常态监管和定期行动、严管重罚和教育引导相结合，做到有法必依、执法必严、违法必究。三是打好“风险防控”攻坚战。风险无处不在、防范责重如山，要坚持用大概率思维应对小概率事件。一要严防政治领域风险。严厉打击渗透颠覆、邪教破坏、窃密泄密等行为，确保不发生重大影响的政治类敏感案事件。二要严防意识形态领域风险。全面落实意识形态工作责任制，保持斗争精神、增强斗争本领，坚决抵制和批驳各种反主流意识形态的错误言论和错误思潮。三要严防经济领域风险。坚持整治非法集资、乱办金融、逃废债务，防范金融风险，坚持举债有度、限额管理、监测预警防范债务风险，坚持稳地价、稳房价、稳预期防范市场风险，确保可防可控可治。四要严防社会领域风险。坚持隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过抓安全，坚持稳控治标、事了治本、依法处置抓稳定，坚持高威震慑、高压打击、高密防控抓治安，加快建设“平安南充”“法治南充”“幸福南充”。五要严防自然灾害领域风险。坚持思想教育、宣传培训、应急演练强认识，坚持监测预警、隐患排查、整改整治强化解，坚持应急值守、联合会商、信息共享强联动，确保人民群众生命财产安全。(www.xing528.com)

（二）持续打好加快发展“三场突围战”

开放引领、产业支撑、项目推动，要继续实施开放年、产业年、项目年“三大发展年”行动。一是打好“对外开放”突围战。大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展。一要突出大招商。全力发起“春夏秋冬”四场攻势，扎实开展每月“开放周”活动，实行“一把手”带队招商、企业以商招商、产业沿链招商，力争全年新签约项目220个以上、到位资金730亿元以上。二要搭建大平台。积极备战中外知名企业四川行、西博会等投促活动，精心举办春节博览会、国际木偶艺术周、C21论坛等会展活动，吸引更多企业选择南充、投资南充、扎根南充。三要深化大协作。加强与京津冀、长三角、北部湾、粤港澳大湾区等对接合作，积极融入成渝发展，深化与川东北经济区各市的协作联动，实现基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防联治。二是打好“产业发展”突围战。产业兴则市兴、产业强则市强、产业活则市活。一要培育壮大“5+5”现代产业集群。坚持园区招大引强、政府扶优扶强、企业做大做强，力争汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业产值分别达到900亿元、450亿元、585亿元、620亿元、1200亿元，“五大百亿战略性新兴产业”产值突破400亿元。二要培育壮大文旅产业。坚持围绕“印象嘉陵江·山水南充城”文旅品牌定位，继续作响“五张名片”，提升文化软实力、增强经济硬实力，力争文旅产业产值突破1050亿元、增长13%。三要培育壮大现代服务业。坚持大楼宇、大总部、大商贸、大会展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，推动南充由服务业大市向服务业强市跨越。三是打好“项目建设”突围战。抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓增长。一要千方百计谋项目。积极对接国家产业导向和政策取向，扎实抓好“十四五”规划项目编制，争取一批大项目、好项目进入国省盘子、挤入规划笼子。二要大干快上建项目。紧盯“5+100”重大工程项目，推进成南达万高铁、汉巴南铁路和南充二绕、南潼、阆仪营高速等基础设施项目建设，加快南充大学城、升钟湖旅游景区、营山芙蓉水镇等文旅项目建设，确保中科九微、吉利二期、华讯方舟等产业项目建成投产。三要全力以赴推项目。全面实行情况一线掌握、问题一线解决、工作一线推进的“一线工作法”，及时协调解决用地指标、征地拆迁、建设资金、项目审批等问题，确保35个省重点项目、300个市重点项目完成年度投资1500亿元以上。

（三）持续打好从严治党“三场持久战”

冰冻三尺非一日之寒，净化政治生态非一日之功。我们要彻底肃清周永康流毒影响和南充拉票贿选案余毒，巩固发展风清气正的良好政治生态。一是要打好“管党治吏”持久战。管党治吏、绝不松懈。一要提高政治站位。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强思想引领。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，武装头脑、指导实践、推动工作。三要锻造过硬队伍。鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认的选人用人导向，持续打好“133组合拳”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是要打好“正风肃纪”持久战。正风肃纪、绝不停滞。一要持续整肃党风政风。坚决落实中央“八项规定”精神、省委省政府“十项规定”及其实施细则，坚持以斗争精神持续整治形式主义、官僚主义，确保党风政风更加清爽清朗。二要持续净化社风民风。大力培育和践行社会主义核心价值观，大力推进新时代文明实践中心建设，大力开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，确保社风民风更加纯正淳朴。三要持续整治歪风邪风。坚决整治袍哥文化，绝不允许同志之间称“大哥”、喊“老大”、叫“老板”；坚决整治码头文化，绝不允许人身依附找靠山、挖空心思抱大腿、上蹿下跳拜码头；坚决整治圈子文化，绝不允许违规组织或参加老乡会、校友会、战友会、同学会。三是要打好“惩贪治腐”持久战。惩贪治腐、绝不姑息。一要“铸魂”强警示。深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，深入开展反思教育、警示教育、政治文化教育，让意欲腐败者在高威震慑中无心妄动。二要“亮剑”严查处。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，聚焦工程项目、房产开发、资产处置等重点领域，聚焦党的十八大以来不收敛不收手的人和事，做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，让胆敢腐败者在高压打击下无处藏身。三要“护林”扎笼子。加快形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖监督格局，强化党内监督、司法监督、审计监督、民主监督、舆论监督等方面监督，让妄想腐败者在高密防控中无机可乘。

在集中力量打好“九场战役”的同时，要全力抓好“九项工作”。一要抓好县域经济。大力实施“一主一副、区域协同”发展战略，推动顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山县融渝发展，鼓励支持县（市、区）争创全省县域经济强县、先进县、进步县和天府旅游名县。二要抓好改革创新。持续做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，按照省委统一部署稳妥实施村级建制调整改革；持续推进供给侧结构性改革，深入推进产权制度、财税金融体制、国资国企、“放管服”等重点改革；持续深化政产学研用协同创新，积极创建国家高新区、国家农业高新技术产业示范区，加快推动军民融合产业园、空港科创中心建设。三要抓好城镇建设。加快推进城市新区功能配套和县级新城建设，统筹实施城市基础设施“补短板”和“提品质”计划，深化“百镇建设行动”，探索开展“小县优城”创建试点，力争全市城镇化率突破50%。四要抓好乡村振兴。统筹推进乡村振兴“十大工程”和30个重点项目，强力推进农业产业园区建设、农村人居环境整治、质量品牌创建等工作；围绕建基地、搞加工、创品牌、促融合，加快建设“353”现代农业产业体系。五要抓好民生改善。坚持搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生，全力办好30件民生实事，统筹解决重点群体就业、进城务工人员子女入学、城市困难群体住房保障等民生问题，确保民生支出占公共财政支出比重稳定增长。六要抓好意识形态工作。坚持用好用活网上网下、传统新兴等平台载体，加强阵地管理、强化思想引领、壮大主流文化，切实担负举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。七要抓好基层治理。全力构建基层组织建设、乡村发展、城镇建设等9个方面的制度体系，着力提升党建引领、科学决策、群众自治等9个方面的治理能力，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。八要抓好民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府依法行政，支持政协开展广泛的民主协商，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥更大作用，推进新形势下党的群团工作，进一步加强党管武装、国防建设、双拥工作。九要抓好常委会自身建设。坚持树标杆、做表率，带头讲政治绝对忠诚、讲民主精诚团结、讲学习提高本领、讲担当勤政为民、讲廉洁干净干事，充分发挥“头雁”的示范带动作用。