上海老年人权益保障条例解读：为何制定《条例》

◎积极应对人口老龄化的迫切要求

老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的一个重大问题，对经济社会产生的影响是深刻持久的。劳动力结构、消费需求结构等变化，家庭保障功能的弱化，社会保障压力增大等挑战，迫切需要以立法的形式加强顶层设计，全面系统考虑各项政策制度措施。制定《上海市老年人权益保障条例》有利于促进经济社会的全面、协调、可持续发展。

◎全面保障老年人权益的现实需求

开展应对人口老龄化行动，需要以老年人权益保障工作为依托，不断丰富老年人权益的内容和相关制度，构建综合性、系统性的应对体系。制定《条例》对于增进老年人的福祉，使老年人在共建共享发展中有更多的获得感具有重要意义，同时也是实现上海全面建设“四个中心”和社会主义现代化国际化大都市、全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。

◎贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的重要措施(www.xing528.com)

2013年7月1日，全国人大常委会新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式实施，对老年人权益保障工作提出了新的要求。1998年8月上海市十一届人大常委会第四次会议审议通过的《上海市老年人权益保障条例》实施十多年来，对保障老年人的合法权益，发展老龄事业发挥了重要作用。当前，需要根据上位法的新要求，针对新背景，加强制度创制，进一步维护和保障广大老年人的合法权益。

基于上述考虑，2014年，上海市人大将修订《条例》列为年度正式立法项目。在近两年时间里，有关部门经过深入调查研究、广泛征求意见、部门反复讨论修改，数易其稿，形成了《条例（修订草案）》报送市人大常委会。《条例（修订草案）》先后经十四届人大常委会第十八次、二十次、二十一次、二十六次共四次常委会审议，期间三次征求全体代表意见，最终提请市人民代表大会审议表决。

2016年1月29日，《条例》经上海市第十四届人民代表大会第四次会议审议通过，并于5月1日起正式施行。