一般来讲，防御作战是比较被动的。但是像上甘岭战役这样能够争取到主动，打得也是很有特色的，很少。
上甘岭战役打响时，10月14日45师指挥所就设在德山岘，以统一指挥参战的步兵和炮兵作战；我们在五圣山、上所里北山还设立了两个团指挥所，分别指挥597.9与537.7北山两高地作战的步兵营与迫击炮；菊亭和448以西高地有两个营的指挥所，分别指挥两高地参战的连队；在内松馆、獐谷、水泰里还设立了统一后方供应的指挥机构；军的指挥所设在道德洞，这样排兵布阵对统一指挥、统一部署、统一行动是有力的。为加强一线指挥，11月3日德山岘又成为军的前指。上面所提到的所有指挥所都是设在坑道工事里面的，这就保障了指挥所的稳定性，以至于在那样激烈的战斗中，我们的指挥员仍然能保持不间断地指挥行动。五圣山也有我们炮兵的观察所。总之，炮兵和步兵各级指挥所，战时观察都很紧密，情况处置也得当。
防御作战，坚守阵地，各级指挥推向前沿，指挥组织好，就能将被动变为主动。我们阵地上只要还有一个排，战士就可以在一个排的基础上建起一个连或两个连的阵地。我们营、团干部直接进入坑道，坑道里即便是放一个排，那就可以变成一个营，一个营的指挥就比一个连的指挥水平高得多了。所以说前沿坑道的性质和指挥的正确，就决定了我们的战士为什么这样勇敢，为什么能打得那么好！像134团4连赵毛臣，他那时候是个指导员，虽然守坑道的时间比较长，但他在那个坑道里就很好地履行了指导员的职责。他们坚守的坑道条件十分恶劣，50米长的坑道被炸了一截，四个坑道口被堵死，只剩一个口，还面对着敌人，出了洞口30米，就是敌人的堡垒。坑道里没有水、空气污浊，这里面集中了四个单位的同志，80来人，其中大部分是伤员和勤杂人员，真正的战斗员已经不多了。在极为困难的环境中，大家以坚强的意志同困难和敌人斗争。赵毛臣首先健全了坑道的党组织，鼓励大家发扬红军精神战胜困难，并组织小分队出击。在严重缺水的情况下，与连长一起还制定了相互支援的方案，组织人员抢回了20多壶凉水、40多颗手榴弹、3支半自动步枪，还有不少子弹。坚守坑道里的许多伤员也不顾伤情，提起冲锋枪守卫坑道口。当时，守卫各个坑道的连队都是这个样子的，我们的志愿军战士在艰难困苦中变得更加无畏！
我们有了坑道，指挥就比较稳定，前线营的指挥所就能变成团的指挥所。比如135团3营指挥所，战斗激烈时，团里的领导干部就出现在他们的指挥所里——怎么用兵？怎么反击？怎么变被动为主动？我们的干部在坑道里亲自指挥。这时的阵地呀，它的性质就发生了变化，这里成了团的指挥所。两个营的指挥所发展成团的指挥所，而团的指挥所还可以发展成师的前指。在五圣山，师里、军里的干部都会直接到团指挥所，研究战事。大家齐心将前指一推前，这个仗打得呀，就大不相同了！上甘岭战役，15军整个前指就是在往前推，我们军参谋长张蕴钰三上五圣山，仗指挥起来那就是在运筹帷幄之中。可美军呢？他还是按照他的那个规章打仗。他还以为这个仗是他们的一个连对付我们的一个连。而实际上，我们这一个连展开的阵地已经是用营，甚至是团的指挥水平与他较量，这个战法灵活机动就非同寻常。所以说战士立功，虽然表面上看是一个战士的水平，但他代表的是防御作战里一个营、一个团，甚至一个师的水平。比如说黄继光，这位英雄也能反映他那个营参谋长的指挥水平。当然黄继光自己很勇敢了，而使用黄继光的正是营的参谋长张广生。那位营参谋长很聪明，点子特别多，平时他就喜欢黄继光，那是他的宝贝，他对黄继光很信任，所以把英雄用到了关键时刻，这就是真水平！邱少云的英雄事迹也能代表他所在87团9连连长和指导员的水平。部队接受任务打潜伏战，离敌人并不太远，也就是几十米嘛，邱少云为了整体利益献身，否则的话，他一动，他们一个连都有可能遭到重创。
我们坚守的阵地，就上甘岭这两个小山头，战前敌人曾多次侦察过，那只不过是我们两个排的阵地。这一点儿不假，确实是两个排的阵地！但敌人没有料到的是，仗打起来就不一样了！敌人进攻时，阵地就不只是两个排了，头一天打仗就是一个连，还是一个加强连——那个597.9就有四个排坚守嘛。再打着打着，这两个阵地兵力不断，用如此多的部队来防御，这一点敌人估计是不足的。所以“一场有限的战斗”最终变成了“无底洞”，双方竟在这两个点上反复争夺了43天！
的确，我们有了阵地，打起进攻战、防御战，作战水平就大大不同。美国最恼火的是中国军队作战从不按照战斗条令去和他打，也就是不按照正规战那个办法打。比如我们打运动战的时候，就是搞穿插，迂回穿插；打夜战，我就夜间揍你；打近战，我就近距离杀伤你。这些在操典上没有，在外国军队的经验里也没有。
在上甘岭防御战里，我们也有自己的作战特点，这些都是美军没有的。哪有一个营或团的干部在战斗激烈时，亲临一个排的阵地去指挥作战？外国哪一个军队也没有。这个特点只有中国军队才有，是咱们军队特有的传家宝。所以毛主席在制胜要素里把“阵地坚固”作为一条，说明这是防御作战里的一个特点，没有这一个“阵地坚固”，就没有制胜的条件了。
仗打到第三阶段的时候，我们的炮火有了改观。那时候敌人与我们的炮弹就是3∶1了。这是因为我们在27日第三阶段打反击以前，已经打了韩军27门炮，致使韩军的炮削弱了；美军的炮向后拉，我们的炮弹一下子又打了他，所以他往后一转移就陷于完全被动了。为什么87团上来能守几天呢？因为条件不同了，西边的美军撤走，把烂摊子留给韩2师自己收拾，但我们还硬是想着再把美军拉一家来，使最后的战果更大一点。这个主动权完全掌握在我们手里。
45师师长崔建功和部队指挥员一起制定作战方案
这场战役为什么能指挥好？本来应该是兵团来指挥，但是兵团把这个指挥权交给了秦基伟。为什么交给他？就是他更适应这个指挥特点——这里是他的阵地，他比较熟悉也好指挥。秦基伟在战役指挥上也采取了一套办法：(www.xing528.com)
第一，分配兵力。把45师分到上甘岭的两个阵地上，各自负责，东边的537.7北山由133团负责，西边597.9高地由135团负责，直到阵地收复才算完成任务。上甘岭战役开战后，兵力部署基本形成了开战的雏形。
第二，补充兵力。到了战役第三阶段，29师、31师、34师的部队都来了，虽然番号比较多，但算起来完整的部队实际是三个师的实力。
第三，找顾问。部队机动上来，为尽快熟悉战场环境，45师留人做顾问。像45师师长崔建功就做了12军副军长李德生的顾问；15军张蕴钰参谋长就作为李德生前指指挥的助手；团指挥所也是这样，134团张信元是597.9这个地方的顾问，孙家贵开头是87团的顾问，以后又是34师的顾问。45师在兄弟部队的营、团都留有顾问。由于各级都有顾问，战场情况就熟悉得很快，新部队来了也能及时掌握战况。
第四，指挥固定。大反击成功后，像司令部的这一套班底，并没有完全撤走，而是不断地加强。在部队换防之后，像135团的作战股，股长、得力的参谋都留下。45师、团指挥员和侦察、作战干部，分别充当陆续参战部队的顾问。师、团一套侦察、通信、后勤，以及一整套机器设备和迫击炮、指挥保障分队也都留在了后续部队。有新部队来，装备马上就加进去，一直继续执行任务到完全恢复阵地，做到了指挥和各项保障工作不间断，并且不断加强。
反击过程中，我们虽然有三个师，但12军31师的部队是配属15军参与作战，兄弟部队上战场必须了解情况，因此友邻部队就有一个同志先在我们这里担任联络员，反击下来以后再到李德生那个指挥所。指挥所中45师由师长和作训股长，还有参谋一块儿组成一个顾问组，协助李德生同志指挥，因为当时45师的人从头打到尾，对情况都比较清楚，所以这个顾问组就与友邻部队一起，他们真正起到了顾问的作用。此外，炮兵、通信等都是45师留下来的作战班子，这一套班子负责到底，炮兵对战场的情况也是很熟悉的了。
这个经验就叫作“换兵不换将”。像45师的主力134团，主要是由135团团长指挥打的阵地，虽然134团团长也在，但他听135团的指挥，86团那个周连杞上去以后指挥也还是以135团为主。秦基伟始终是这个战役的总指挥，这也是防御作战的一个特点。其他的工作就比较熟练了，从政治工作到各方面的工作都有固定的一套程序。虽然战争发展很快，但经验总结也比较快。这方面的工作搞得比较好。
“指挥得当”这一条，从敌情判断，兵力部署，大战打响以后，领导上是急急忙忙把兵调过来呢，还是比较有准备的调？这些都是一个指挥员，作为一级党委应很好考虑的问题。作为45师来讲，兵员越充分越好，炮火越加强越好。但从全盘考虑，调动要有个限度。这个决心还是主席下得最正确，如果不是从战斗发展成战役，上级也不会给你调兵团预备队来。原来才60门炮，打到最后打出133门炮，越打越多嘛！
上甘岭战役初期，45师单独应战，头三天估计不足，比较乱，以后就走上了轨道，作战随之井然有序。
战时的45师指挥所大概只有六个人，两个作训参谋，一个通信参谋，另外还借了一个见习参谋，所以说指挥所的组成是非常精干的。指挥所在洞里，有一个公共休息的空间，大小就是刚能放下一张床、一张桌子、一张图，还有几个凳子。所以在一段时间里只能有一个人在床上休息一下子，而其他人都是坐着、靠着。29师张显扬、王新去了以后就得加凳子，最多的时候加到十来个。指挥起来一般就是这么一个形式。
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