我国立法：审前程序充实

从最高人民法院《证据规定》开始直到2012年《民事诉讼法》修订，一系列的制度变革充实了庭审前的准备程序，赋予其实质性内容。

准备程序，“是以明确争点及证据，为集中、有效地进行言词辩论而做准备的程序”。^[60]准备程序的功能主要是为审理程序进行“准备”，亦即整理待证事实、法律问题的争点以及双方当事人提出的证据，目的在于使将来的辩论程序得以顺利、迅速地进行，尽量使正式的庭审达到一次终结的效果。从案情、主张、证据、争点的显露过程来看，在实践中不可能仅由当事人一次提交书状和证据便可充分显露，多数情况下是当事人随着对对方主张和证据的了解、随着案情的进展和揭示，或由于法官的释明、启发才意识到某些对自己有着重大意义的事实和证据，因而当然需要有一定的阶段让当事人你来我往、充分暴露争点和证据。在准备程序中，除法律有明文规定外，原则上不得进行证据调查，准备程序中法官并不形成与本案判决有关的心证，主持进行准备程序的法官甚至也并不必须为本案的判决法官，因此准备程序并不需要集中进行。

我国现行《民事诉讼法》第133条规定，对于需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。另外，最高人民法院《关于适用‹中华人民共和国民事诉讼法›的解释》（以下简称《民诉法解释》）确定了审理前准备的主要方式是证据交换或者庭前会议。根据《民诉法解释》第225条、第226条，庭前会议可以包括下列内容：（1）明确原告的诉讼请求和被告的答辩意见；（2）审查处理当事人增加、变更诉讼请求的申请和提出的反诉，以及第三人提出的与本案有关的诉讼请求；（3）根据当事人的申请决定调查收集证据，委托鉴定，要求当事人提供证据，进行勘验，进行证据保全；（4）组织交换证据；（5）归纳争议焦点；（6）进行调解。人民法院应当根据当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换的情况，归纳争议焦点，并就归纳的争议焦点征求当事人的意见。第一审普通程序中尤其是涉及案情复杂的案件时，法院于开庭前组织双方当事人交换证据、整理争议焦点，往往能够使此后的开庭审理更加充实、紧凑而有效率。^[61](www.xing528.com)

按照立法的设想及规定，对于较为复杂和证据较多的案件，法院和当事人应当在庭审之前进行证据的交换和整理，明确并固定当事人之间的争点所在，然后通过开庭实现对争点的集中审理。“准备程序+集中审理”是一种有效率的诉讼结构，能够贯彻直接、言词、公开等诸项审判上的基本原则，也符合当今大陆法系民事诉讼制度的发展方向。