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浙大法律评论2018卷:标准一刀切问题存疑

时间:2023-08-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:由于身高与体重有着直接的关联性,在这些交通工具上使用“身高线”标准,利于相关部门事先预估载重情况,从而进一步确定合理的票价,从这个角度而言,以身高确定优惠票价的标准是合理的。然而,与身高息息相关的公共交通相反,公园、美术馆、科技馆等公共场馆并不存在载重问题,若在这些场所以“身高线”作为单一标准,就会显现出不合理的一面。

浙大法律评论2018卷:标准一刀切问题存疑

除了考虑到受众人群外,笔者认为,评价“身高线”的标准是否合理的问题还要注意其大前提,即该优惠标准运用在什么场合,不同场合需区别对待。例如,在讨论火车、公交车等公共交通工具的标准时,考虑到其特殊性,我们不能忽视其载重问题。由于身高与体重有着直接的关联性,在这些交通工具上使用“身高线”标准,利于相关部门事先预估载重情况,从而进一步确定合理的票价,从这个角度而言,以身高确定优惠票价的标准是合理的。而且身高相比于年龄而言更为直观,在实际操作中更为简易,节约判断成本。但若在目前的社会条件下我国在交通工具上使用年龄标准,一方面考虑到我国的人口和特殊时期的客流量,核实年龄的程序相对烦琐,耗费时间,容易造成拥堵;另一方面在购票实名制不完善、无健全的信用体系的情况下,按年龄购票的社会成本和经济成本都太高。然而,与身高息息相关的公共交通相反,公园、美术馆、科技馆等公共场馆并不存在载重问题,若在这些场所以“身高线”作为单一标准,就会显现出不合理的一面。

除了区分场合问题,笔者认为还需区分场所是公益性还是商业性。若该场所是用纳税人的钱建造的公共场馆,是为民众提供的公共福利,就不能简单地规定“身高线”作为衡量标准。在确定儿童票优惠政策时,政府需要提供民众参与评定标准的途径和渠道,要多听取民众的意见;若纯粹是商业行为,是否给儿童优惠以及是否按身高标准提供优惠,则可以由商家自行决定。例如在国外,不同性质的场所儿童票的优惠标准和幅度其实存在着明显的区别。以主要游客为儿童的迪士尼乐园为例,在法国巴黎迪士尼,3岁以下儿童免票,3~11岁儿童仅可享受成人票价10%左右的优惠;日本东京迪士尼按年龄划分得更细,18岁以上买成人票,12~17岁中学生和4~11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%,4岁以下儿童免费;在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园,3岁以下免费,3~9岁购买儿童票,10岁及以上需购买成人票,不过儿童票和成人票的价格仅相差几美元。[7]与此相对的,一些著名公益性景点的儿童票标准则宽松得多,例如纽约帝国大厦观景台规定,12岁及以下儿童可享受免票和儿童票优惠;参观巴黎埃菲尔铁塔,4岁以下儿童免费,4~11岁儿童享受半价票优惠;以卢浮宫为代表的法国众多博物馆更是慷慨,欢迎14岁以下青少年免费参观等等。[8](www.xing528.com)

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