解决建设工程争议问题

案例导入10-1

原告：于萍、吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒

被告：沈阳市大东区人民政府(www.xing528.com)

原告诉称，吕洪杰（是于萍的丈夫，吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒的父亲，于2002年5月8日病故）与被告所属的沈阳市大东区建民小区联建办公室于1994年3月订立一份口头协议，约定由吕洪杰承建沈阳市大东区东祥小区综合办公楼工程，包括住宅、网点及办公楼三部分，总面积为15090m2，按二级取费标准计算。按约定吕洪杰组织人员进行了施工，至1996年年末工程完工。按沈阳市建筑工程预算审查中心对双方争议的工程造价进行鉴定，工程总造价为11191823元，建民小区联建办公室实际拨付工程款为7815100元，尚欠工程款3376823元至今未付。因建民小区联建办公室是被告于1992年4月12日以沈大东政办发（1992）22号文件批准成立的，又于1995年9月22日以沈大东政办发（1995）45号文件撤销，因而该欠款应由被告承担，故请求判令被告支付尚欠的工程款并赔偿利息损失。被告沈阳市大东区人民政府未予答辩。

一审法院经审理认为，吕洪杰为原建民小区联建办承建综合楼的事实存在，但吕洪杰作为无建设工程施工的企业法人营业执照及相应资质的自然人，承建该项工程，双方行为违反了法律、行政法规的强制性规定，应确认为无效，造成本案纠纷，双方均有责任。鉴于该工程已实际建成，双方也已对工程造价经核算确定为9635988元，应按此金额结算。对于建民小区联建办已付工程款、材料款，原告已自认无争议部分为7815249.60元，但对建民小区联建办已经支付的税金32400元、水费20000元、电费415437.28元，以房屋及车折款500000元，原告虽不予认可，但税金，水、电费是属实际发生、理应由原告承担的款项，而以房屋及车折款500000元原告已承认是折抵其先行垫付的工程款，应视为建民小区联建办的投入，故以上款项合计为8783086.88元，应为建民小区联建办已付工程款的金额。综上，原建民小区联建办尚欠原告工程款852901.12元应给付原告，并赔偿原告利息损失。因原建民小区联建办系被告开办并已撤销的不具备法人资格的临时机构，故该笔债务应由被告承担。吕洪杰因病死亡后，应由其第一顺序法定继承人即六原告继承。