建设工程安全生产监督管理

案例导入5-4

2005年9月5日22时10分左右，位于北京市西城区西单北大街西侧，由中国第二十二冶金建设公司施工的西西工程4号地项目，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成8人死亡、21人受伤的重大伤亡事故。中国第二十二冶金建设公司在模板施工中未按有关模板施工的法规和规范编制专项施工方案，未按有关法规规定履行审批手续就违章指挥施工。更为严重的是，在全市进展为期一个月的安全大检查中，其未按大检查要求检查模板施工的方案编制、方案的审批及进行专项施工的检查验收，最终导致这起重大事故的发生。北京希地环球建设工程顾问有限公司在对该工程实施监理时，未按法规规定认真对模板专项施工方案审核查验，对模板方案未审批就开始施工的行为不予制止，其最为严重的是，应有监理签字方可浇筑混凝土，但这一重要环节该监理公司也没有按规定实施。鉴于中国第二十二冶金建设公司和北京希地环球建设工程顾问有限公司上述一系列违法、违规行为，有关部门决定对其处理如下：

（1）建议建设部（原）给予中国第二十二冶金建设公司降低一级施工企业资质。

（2）建议建设部（原）对北京希地环球建设工程顾问有限公司降低一级建设监理资质。

（3）提请河北省建设厅对中国第二十二冶金建设公司安全生产许可证实施处理。

（4）取消中国第二十二冶金建设公司在北京市建筑市场招标投标资格十二个月。

（5）责成中国第二十二冶金建设公司立即对其在北京市所属的施工项目全面停工整顿。(www.xing528.com)

（6）取消北京希地环球建设工程顾问有限公司在北京市建筑市场招标投标资格十二个月。

同时，经研究决定，对该起事故相关责任人作出如下处理：

（1）中国第二十二冶金建设公司西西工程4号地工程土建总工程师李乐俊作为方案审核人，在方案未经有关专家论证且未上报审批的情况下，要求劳务队按方案搭设模板支架，对该事故的发生负有重要技术责任。李乐俊的行为涉嫌重大责任事故罪，建议移交公安机关处理。

（2）中国第二十二冶金建设公司西西工程4号地工程项目部总工程师杨国俊，在对模板支架施工设计方案未组织专家论证、审查的情况下，对方案审查草率，未发现方案中的错误，且未将方案上报审批；对模板支架设计存在严重漏洞仍在进行搭建的情况未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患，对事故发生负有主要技术管理责任。杨国俊的行为涉嫌重大责任事故罪，建议移交公安机关处理。

（3）北京希地环球建设工程顾问有限公司驻西西工程4号地工程项目部监理员吴亚君，未认真履行职责，在明知施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，未制止项目部进行混凝土浇筑，对事故发生负有重要责任。吴亚君的行为涉嫌重大责任事故罪，建议移交公安机关处理。