工程建设从业人员执业资格许可制度—建设工程法规第2版

案例导入2-5

2005年4月2日，A市某建筑行政主管部门收到甲建筑公司举报，称其正在进行施工的建筑施工图纸存在严重质量问题，希望对该图纸的设计单位进行查处。经调查后发现，该工程施工图纸是由宋某组织无证设计人员以乙建筑设计院的名义设计出图的。据此，建设行政主管部门立即责令甲建筑公司停止建筑活动，并对宋某作出了处以5万元罚款的行政处罚。

分析：宋某以乙建筑设计院的名义设计出图纸属于违规行为；《建设工程勘察设计资质管理规定》规定，未经注册的人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。

在本案中，乙建筑设计院也存在违法行为。《建设工程勘察设计资质管理规定》规定，不得将资质出借或转让给他人从事与资质相符的建设活动。(www.xing528.com)

《中华人民共和国招标投标法》规定，发包单位不得将工程发包给资质不符或无资质的单位。本案中开发单位在未验明设计单位资质的情况下，将工程设计发包给无证人员宋某，导致工程出现质量问题。因此，建设行政主管部门依法对该工程的开发单位做出了“责令改正，并处3万元罚款”等的行政处罚。

工程建设从业人员执业资格制度是指对具备一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业的技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。在技术要求较高的行业，实行专业技术人员执业资格制度已成为国际惯例。《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

工程建设从业人员资格包括注册建筑师、注册建造师、注册工程师、注册造价工程师、注册结构工程师、注册土木工程师和工程施工现场人员岗位资格。