建设工程法规：全面解析

案例导入2-2

某通用机械厂（甲方）自筹资金建一招待所工程，2005年3月，未完成施工图时即与某集团第八分公司（乙方）签订施工合同，拨付工程备料款，意在早做准备，加快速度，减小物价上涨的影响。乙方按照甲方要求进场准备，搭设临时设施、租赁机械工具，并购进大批建筑材料待开工。

当甲方拿到设计单位的施工图纸及设计概预算时，发现了问题。甲方原计划自筹项目资金150 万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到210万元，一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量工作，经各方研究，决定“方案另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告：“我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（2005 年3 月20日）并做了大量的准备工作。鉴于贵方缓期施工的时间难以确定，我方必须考虑各种可能，以减少双方更大的损失。现将自进场以来所产生的费用报告如下：临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费；搅拌机、卷扬机租赁费；钢管脚手架、钢横板租赁费；工人窝工费（接到图纸后规定时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费。合计40.5万元。”(www.xing528.com)

分析：由于违反工程建设基本程序，甲方认真核实乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并对实际造成的损失给予补偿。工程建设要先设计后施工，工程建设中的自筹资金要满足工程需要，工程建设要量力而行，这些都是基本建设工作中的基本要求。不按照基建程序仓促开工，急于取得经济效益，将适得其反。