儿童评估督导：转变与固化的必要性

1.顶层设计（政策依据）

2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”2015年，教育部发出《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，明确：“推进管办评分离，构建政府、学校、社会之间新型关系。”“以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。”具体表述为引入市场机制，将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围。党的十八届三中全会也提出“深入推进管办评分离”“强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测”等要求，为进一步推动教育督导改革发展、有效实施第三方教育督导评估指明了方向。有效实施第三方教育督导评估监测，引入社会专业机构评价教育质量，检验办学质量水平，监督政策实施与落地，更加有利于重构政府、学校、社会的关系，逐步建立起决策、执行、监督既相对分开又相互制约的现代教育治理体系，不断提升教育治理能力和水平。同时，开展第三方教育督导评估监测，也是深化教育督导改革，构建现代教育督导体系的需要。

2.区域改革需求

2017年，开福区实验小学作为开福区委区政府推进“依法办学，管办评分离”改革试点学校，依托人民政府教育督导室对改革试点工作进行指导、监督、评估。至2018年12月，一年半时间，这所新学校办学成效怎么样？区督导部门认为：评价是督导的重要手段，是督导的手段和方法。科学的教育督导是建立在科学的评价方法基础上的。为了更加客观开展评估监测，区督导部门委托深圳一家专业的第三方评价机构入校开展全面的督导评估，评估结果交给督导部门使用。(www.xing528.com)

3.学校层面认知矛盾

在如何迎接第三方入校督导评估的中层推进动员会上，大家有了不同的声音。后勤中心主任站在经费紧张的角度认为，花钱请人来听“空话”“批评”不划算；发展中心认为，临近期末了，大家工作都忙，还要准备两天的督评，太折腾了；教导部门认为，让一群陌生的专家来校“翻一个底朝天”，一些隐性的问题都会暴露。最后通过大家充分的讨论，思想上基本达成一致：我们这所新学校需要做一次全面的体检，需要“第三只眼”更客观、科学、专业地为我们把脉问诊。因此，大家在行动上也有了较一致的达成度——尽可能地敞开再敞开，学校是什么样子就是什么样子，不为这次评估“做”任何资料。