初探上海中小学人事制度

1.全员合同制

我们在曹杨二中附属学校考察时，该校校长提道，上海市已经实行了教师全员合同制，且一年一签，有效引进了激励、竞争机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，充分调动了教师的工作积极性。在该校考察时，有一个细节值得我们关注，校长在谈到对教师刚性管理和柔性管理相结合时，举例说每个楼道的门厅里都安装了电视，以便教师可以在上班时间将晚上错过的电视剧补上。但我们看到的却是无人在看电视。随机问询遇到的老师，他们回答，大家都在忙着自己岗位上的事，并无闲暇时间看电视。

在是否续签合同、教师是否适应岗位、是否转岗等方面，闵行区教育局在《闵行区教育系统教师适应评价工作流程》中规定：由教育局牵头，第三方评价机构邀请专家组成教师适应性评价小组，专家通过听课等方式对教师进行评价，专家组提出评价意见并反馈到学校。因此，为使对教师的评价客观、科学，他们引进了第三方评价机构，实行评、聘分离。

2.教师流动、退出机制

在曹杨二中附属学校考察时，校长谈道，一年一签的合同制，使得不能胜任岗位的教师产生流动情况。该校近五年教师流动率达到90%。合理的流动，调整了该校教师队伍结构，缩短了年轻教师成长期，以往一个教师成长为骨干教师需5～8年，现在，3～5年便能成为骨干教师。闵行区教育局《关于加强聘用合同管理建立教师退出机制的实施方案》中明确提出：打破教师“铁饭碗”。在教师（教职工）与学校签订聘用合同后，在双方约定的权利和义务范围内，以定期的教育教学绩效考核结果和相关程序为依据，对达不到聘任要求或者岗位要求的人员依据不同情况采取低聘岗位等级、转岗、待岗培训、终止（解除）合同等措施，从而实现人岗相符，能力与绩效、绩效与薪酬的匹配。对转岗两次以上仍不能适应、年度考核不合格且不同意转岗、连续两年考核不合格、待岗一年后仍没有岗位聘任的将解除聘用合同。(www.xing528.com)

3.校长、教师职级制

在与闵行区浦东第一小学张蕊校长的交流中，我们了解到：上海市为推行校长由“职务”向“职业”的实质性转变，真正实行专家治校、专家办学，于2000年开始校长职级制试点，并于2004年在全市推广实行。有些学校对教职工也实行了职级改革，在学校内部设置特级教师、首席教师、骨干教师、中级教师和初级教师等职级。实行动态管理，充分调动教职工的积极性。如：2009年在开元学校跟班学习中，我们发现该校所有的教职工封存档案工资，实行职级工资。这次我们参观的紫竹小学，校长在汇报时也提道，他们对教师实行绿色评价。实行校本职级制，分为和风教师、清泉教师、彩虹教师。职级待遇差距达1000至2000元。

4.校长教师层级培训

在与参观学校的行政交流中我们了解到，上海市为校长教师构建了多层次、全方位可选择的培训体系与平台，为不同阶段的教师提供不同需求的培训服务。《上海市“十二五”中小学幼儿园教师培训工作实施意见》指出，针对不同教师群体实施多层次的培训，如以需求为导向的全员培训，以骨干教师培养为重点的高端人才培训，以农村教师、薄弱学校教师为重点的提升素养培训，以提升创新素养为重点的综合能力培训。