恩施土家族苗族自治州计划生育工作成果

【概况】2018年，全州计划生育工作落实全面两孩政策，全州出生40419人，政策外多孩率2.65%，出生人口性别比106.39，保持在正常值范围。5月23日，州委副书记、州人口计生领导小组副组长柯东海召集州财政局、卫计委等成员单位负责人召开2018年州人口和计划生育领导小组会议，研究计划生育相关工作。5月29日，州人口计生领导小组召开全州计划生育工作视频会议，总结2017年全州计划生育工作，安排部署2018年工作。2018年，恩施州获2017年度全省市（州）党政线领导线计划生育目标管理考评三等奖（鄂办文〔2018〕26号）。

【基层指导】2018年，全州90个乡镇（含咸丰大路坝区工委、恩施大峡谷风景区管理处）计生办，工作人员371人，平均每个计生办4.12人，2505个村专干中，担任村支两委的1923人，任职比例达到76.89%，专干工资19591元/年。2018年6月19日至26日，州人口计生领导小组办公室安排2个督查组对8个县市开展计划生育工作督查。在州考评办的直接指导下，对州直90个部门的综合目标考评计生指标部分进行精简优化，依托城区三办完成量化评估。实施全面两孩政策，推行基本生育全程免费服务，对依法生育的孕产妇基本生育项目实现免费，落实17514例。推进全州计生服务管理转型，全州兴建68个标准化母婴室并全部录入母婴室地理信息系统。加强人口数据监测统计，按月完成工作报表，按季度完成国家卫生和计划生育统计调查制度要求的出生及政策符合情况上报表，如期完成国家PADIS平台区划代码变更维护和计划生育事业13.5中期评估工作。6月4日，巴东县卫生计生局作为全国生育状况抽样调查优秀单位，咸丰县唐崖镇龚娅、利川市汪营镇李艺2人作为全国优秀个人，受到国家卫生健康委员会通报表扬。9月29日，恩施市舞阳坝、来凤县三胡乡、利川市团堡镇、宣恩县李家河镇作为全国生育状况抽样调查省级优秀单位，恩施市局杨露、巴东县局徐德红等8人作为省级优秀个人，受到省卫生计生委通报表扬。全年全州办理生育登记17550件，其中一孩7749件，二孩9801件。受理再生育申请1676件，10日内办结率99.40%。严格进行“一票否决”审查与人口信息协查，全年州本级审查计生“一票否决”信息1624条，为其他部门协查人口信息323条。8个县市审查计生“一票否决”信息17826条。

【家庭发展】2018年全州录入农村部分计划生育家庭奖励扶助对象为55048人，其中2018年新增6559人、退出1224人；录入计划生育家庭特别扶助对象3555人，其中2018年新增对象434人、退出122人；发放奖特扶资金7722.7万元。持续为计划生育特殊家庭成员开设就医“绿色通道”，2018年审验、发放优诊证3982张。全州计划生育特殊家庭成员及其伤残子女参加由街办、乡镇卫生院进行的免费体检，参检率为90%；3131人次通过绿色通道优先入院，享受优惠优诊政策。做好落实独生子女死亡的计划生育特殊家庭一次性抚慰金目标人群的资格确认工作，2018年全州通过清理、核查、录入，核定全州2018年独生子女死亡家庭新增特殊对象为291人，符合落实计划生育特殊家庭一次性抚慰金对象287人，落实资金163.52万元。落实独生子女年老父母计划生育一次性奖励工作，完成1468名企业退休职工计划生育一次性奖励的调查摸底和申报、审核、录入工作，兑现资金513.8万元，其中州直申报、审核200人。全州完成334名城镇独生子女年老父母计划生育一次性奖励的申报审核录入工作，兑现资金116.9万元。开展计划生育特殊困难家庭住院护理险工作，全州参保人数3541人，总保费70.82万元。全州计划生育特殊家庭住院54例，按每人每天50元～100元的标准发放理赔金额33925元。

【出生人口性别比综合治理】2018年，严厉打击“两非”行为（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠），加强源头治理，突出对医疗卫生机构在孕检和计划生育技术服务的管理。从源头上控制医疗机构的“两非”行为，对出现“两非”行为的各级医疗机构实行“一票否决”，对违法单位和个人依法追究其责任。同时在“两非”专项打击的工作过程中，严格孕情管理，对不明原因孕情消失严格倒查，形成工作机制。抓住，医疗卫生机构抓好对省市交界地区、城郊结合部地区监管。全州查处“两非”案件18例，已结案18例，其中恩施市5例、利川市5例、巴东县1例、宣恩县1例、咸丰县2例、来凤县3例、鹤峰县1例。

【计划生育协会工作】2018年，计生家庭发展，募集人口福利基金530余万元。咸丰县高乐山镇官坝村有机乌龙茶基地建设及加工项目持续健康运行。关爱计生贫困家庭女孩，18人获省资助金额18万元；60人获州资助金额18万元；819人获县市及乡镇资助金额131.75万元。关爱特殊困难计生家庭，启动特殊困难计生家庭住院护理险工作。关爱群众身体健康，中国人口福利基金会邀请14位知名医学专家到利川市和利川市谋道镇开展义诊活动，惠及2000余群众。推进青春健康教育进学校活动，关爱育龄妇女健康，开展“健康知识进万家·生育关怀伴您行”知识讲座。常态化开展“暖冬行动”。建设州级流动人口计生协会示范点1个，县级流动人口计生协会示范点1个。推进计生家庭意外伤害保险工作，参保计生家庭11万余户。开展“十佳幸福计生家庭”评选活动，利川市都亭街道办事处普庵村计生专干罗雪辉家庭被评为全省幸福计生家庭。开展“5·29”“7·11”等重大纪念日活动。推进《人生》杂志的订、学、用工作。(www.xing528.com)

【免费避孕药具发放】2018年新增高新药具产品3种，药具品种达到18种，编制需求总金额177万元，委托省基本药物采购中心实际完成采购金额196万元。免费药具工作融入基本公卫项目，稳定药具基层服务管理机构，基层从依靠计生专干单线发放扩展为计生专干和村卫生室医生共同发放。9月，州计生药具站举办全州免费药具项目信息化培训班，全州各县市卫生计生局负责免费药具项目管理人员、妇幼保健计生服务中心药管员、部分乡镇卫生院药具管理员50余人参加培训。2018年全州计划发放药具118.8万元，实际发放109万元，免费药具计划发放率91.77%。落实药具智能发放工作，新增药具自助发放20机，全州计200台；其中上线73台，上线机器发放25575人次（领取人员情况男15214、女10361），发放数量31万只。落实免费药具项目绩效考核工作，将药具考核纳入基本公卫项目绩效考核内容，设置考核指标4项，总分4分。按照“多渠道、全方位、开放式”的要求加强药具网点建设，全州建设发放网点达4222个、药具发放“新五进”（进产科、人流室、进卫生院、村卫生室、村居便民服务活动室）覆盖率为99.22%。

【流动人口计划生育服务管理】2018年全州流动人口859948人，其中流出人口815454人，流出已婚育龄妇女25822人，流入人口43124人，流入已龄妇女11810人。流动人口基本公共卫生计生服务均等化到位率97.73%，流动人口跟踪服务管理到位率达97.01%。交换平台信息核查应反馈20054人，实际反馈19980人，反馈率99.25%。全州应建立流入6个月以上电子健康档案人数43284人，已建立41862人，建档率96.71%。流入3个月以上0～6岁儿童应接受预防接种一次以上人数3984人，接受服务3906人，接种率98.04%。接受健康检查服务一次以上人数3897人，健康管理率97.82%。流入6个月以上孕产妇应接受产前检查一次以上人数1175人，接受1156人，健康管理率98.38%。接受产后28天内访视一次以上人数1030人，产后访视率87.66%。

（撰稿：张淼／编辑：廖兆琦）