恩施州城乡垃圾无害化处理工程三年行动实施方案和考评结果

【概况】2018年，推进新型城镇化，提升村镇宜居和公共服务功能，加强重点镇、特色镇基础设施和农村人居环境改善、危房改造项目建设。按照省政府“四个三重大生态工程”的总体要求，拟定印发《恩施州城乡垃圾无害化处理工程三年行动实施方案》《关于全面推进乡镇生活污水治理工作实施方案》，建立可行的操作规范和建设标准。成立恩施州农村乡镇生活污水、农村垃圾治理领导小组和工作专班，统筹协调督促指导全州农村生活污水、农村垃圾治理工作，实行一月一通报、一月一督察，倒排工期、挂图作战。下发系统检查督办文件20份，开展业务培训3次，组织现场推进会2次，全州农村生活污水治理和垃圾处理工作初见成效。争取40.71亿元政府债券资金用于农村垃圾、污水处理设施建设，其中16.73亿元用于乡镇生活污水治理工作，23.98亿元用于农村生活垃圾治理设施建设。

【生活垃圾治理】州人民政府办公室《关于印发恩施州“四个三重大生态工程”三年行动实施方案的通知》（州政办发〔2018〕5号），其中包含《恩施州城乡垃圾无害化处工程三年行动实施方案》。制定《2018年恩施州城乡生活垃圾无害化处理全达标考评办法》，对县市、乡镇、村庄进行考核考评并排名通报。各县市成立城乡生活垃圾无害化处理指挥部，明确责任部门，建立工作专班，编制城乡一体化规划建立项目库。制定恩施州农村垃圾分类制度，从源头减少垃圾产生量。围绕农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”工作目标，加强城乡垃圾处理设施建设。2018年全州计划新（改）建乡镇压缩式垃圾中转站的77个，建成10个、基本建成4个、已开工50个，未开工13个；计划新建4个（恩施、利川、建始、来凤）垃圾焚烧发电项目，1个（巴东）水泥窑协同处理项目，7个（咸丰6个、鹤峰1个）卫生填埋项目，1个改造项目。垃圾焚烧发电项目中，恩施市在进行咨询机构遴选及选址的专家论证，利川市在征求选址意见，建始县通过国家财政部审核，纳入全国PPP项目管理库，来凤县重新选址；巴东县水泥窑协同处置预处理场建设已立项，与华新环境工程有限公司签订合作合同；咸丰县6个乡镇垃圾卫生填埋场在建设中，部分厂区完工；鹤峰县走马镇垃圾处理场新选厂址，在进行厂址环评论证。宣恩县红岩卡垃圾填埋场渗滤液处理设施改造完成整改。将农村垃圾分类为重点的农村人居环境整治，纳入脱贫攻坚统一调度和考核内容，引导农民参与垃圾治理分类，采用“两次五分法”从源头减量，探索建立农村垃圾分类的恩施办法。

【乡镇生活污水治理】全州规划77个乡镇生活污水处理项目（74个厂区和3个管网）。至年底，厂区建成5个，正在建设69个；管网建设完成2个，1个在施工中。全州乡镇生活污水处理项目主支管网总长915.14千米，完成451.13千米，完成率49.3%。

【农村危房改造】2018年，省住建厅、财政厅分两批下达危房改造计划，共计29014户，中央补助资金38818万元，省级补助资金11644万元，补助资金合计50462万元。州组织督导各县市乡镇迅速实施落实，全年危房改造开工3.36万户、竣工3.07万户。

【特色小镇建设】通过加强公共和服务基础设施建设、发展特色产业、改善环境等措施，“特色产业集镇”“特色经营村镇”“特色边贸集镇”“红色文化集镇”“民族文化村镇”等品位提升，人居环境得到改善。2018年，根据《恩施州人民政府关于加快特色小镇规划建设的意见》（州政发〔2018〕19号）精神，目标是注重规划统筹、特色引领、生态保护、机制创新，力争通过3至5年的培育创建，在全州规划建设20个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、建筑风格雅致、卫生面貌整洁、多种功能叠加、有示范效应、生产生活环境与健康协调发展的特色小镇；力争3至5个特色小镇纳入国家或省级特色小镇创建范畴。列入首批州级特色小镇创建名单的有：恩施市沐抚办事处、白杨坪镇，利川市柏杨坝镇、谋道镇，建始县花坪镇、龙坪乡，巴东县野三关镇，宣恩县珠山镇，咸丰县坪坝营镇，来凤县百福司镇，鹤峰县燕子镇等11个乡镇（办事处）。谋道镇已被成功命名为国家第二批特色小镇。2018年，巴东县野三关酿酒小镇被命名为省级特色小镇，纳入湖北省首批特色小镇创建名单，建始县花坪镇、鹤峰县燕子镇成功申报省级第二批特色小镇创建名单。(www.xing528.com)

【美丽宜居乡村建设】指导县市乡镇做好美丽宜居村庄和传统村落申报工作，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《关于印发〈湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方案〉的通知》等要求，州住建委、州综改办通过综合评审和现场核查，遴选出具有本地特色、符合农村实际、代表性强、经验可复制推广的示范村，上报6个美丽宜居乡村建设示范项目，分别是鹤峰县燕子镇新行村，恩施市白杨坪镇洞下槽村，利川市柏杨坝镇桃子园村，咸丰县忠堡镇马倌屯村，巴东县野三关镇木龙垭村，宣恩县椒园镇黄坪村，每个村获得省级奖补资金10万元。

【传统村落保护】恩施州自2012年开展传统村落保护工作，总计43个村落列入国家传统村落保护名录，37个传统村落列入中央财政资金支持范围，获得中央财政支持资金1.11亿元。2018年，在最后一期推荐申报的第五批“中国传统村落”中，全州有38个村落通过省住建厅及住建部初审、复审，进入国家拟命名名单。

（撰稿：郑新民/编辑：梁卫民）