中国银保监会恩施监管分局建立，全州银行业减费9300万元

【概况】截至2018年末，恩施州全辖有银行业机构网点371个，比年初增加2个。其中9家法人机构，2家一级分行，6家二级分行，354家支行及支行以下营业网点。银行业机构从业人员（在岗）4888人。全州银行业机构资产总计1623.04亿元，比年初净增145.93亿元，增幅9.88%；负债总额1584.18亿元，比年初净增157.38亿元，增幅11.03%。各项存款余额1437.6亿元，比年初净增110.07亿元，增幅8.29%；各项贷款余额为1030.82亿元，比年初净增127.23亿元，增幅14.08%。不良贷款余额24.11亿元，较年初增加7.64亿元，不良率2.34%，比年初上升0.52个百分点。全州银行业实现盈利13.65亿元，同比少盈3.41亿元。2018年，恩施银保监分局有17项工作得到湖北银保监局和州委、州政府领导批示肯定，3项工作在全省系统分享交流。恩施银保监分局领导班子获2018年度湖北银保监局系统“优秀领导班子”，分局驻巴东县园淌子村“尖刀班”被州委、州政府表彰为脱贫攻坚榜样。2018年国务院机构改革组建中国银行保险监督管理委员会，不再保留中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会，12月27日，中国银行保险监督管理委员会恩施监管分局（简称恩施银保监分局）挂牌成立。

【服务实体经济】印发《进一步做好提升服务实体经济质效工作的通知》等文件，推动银行机构回归本源、专注主业。推进普惠金融发展。实施“金融服务网格化提质工程”，召开全州金融服务网格化提质增效推进会，升级金融服务网格化的“恩施模式”。截至2018年末，全州建立金融服务网格化工作站2823个，网格覆盖率及城乡建档面均达到100%，网格化工作站授信73亿元，发放贷款67亿元，不良率0.4%。支持供给侧结构性改革。新组建债委会1个，全州设立债委会9个，涉及银行贷款金额12.46亿元，召开债委会协调会议11次，督导各银行机构因企施策，对6个企业拟定支持和帮扶措施，续贷6.95亿元。建立统计监测及考核评价制度，引导银行业对接生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源项目清单，支持绿色产业集群建设。截至2018年末，全州银行业四大产业集群贷款余额93.2亿元，较年初增加6亿元，同比增加18.9亿元。引导银行降费让利。与州发改委联合下发涉企收费督查整改工作的通知，督促各银行业机构规范涉企收费行为。将不当收费作为深化整治银行业市场乱象现场检查的重要内容，严禁各种不合理的贷款条件和收费项目，对乱收费实行“零容忍”。2018年，全州银行业减费让利9300万元。支持小微企业和民营企业发展。召开全州银行业小微金融服务工作推进会2次、支持民营经济发展座谈会1次，实施“两增两控”新要求，落实差别化不良容忍度等政策，指导银行单列小微企业信贷计划，按季度通报小微企业金融服务情况，督促银行业开展“银税互动”和“无还本续贷”，截至2018年末，全州小微企业贷款余额441.8亿元，小微企业贷款占全州贷款的比例为42.87%，同比增速16%，高出各项贷款平均增速1.9个百分点。“银税互动”贷款余额1.68亿元，贷款户数220户，“无还本续贷”贷款余额27.59亿元。

【参与精准扶贫】恩施银监分局召开全州银行业扶贫领域作风整治暨深入支持精准脱贫推进会，开展银行业扶贫领域作风问题专项治理；调整分局金融精准扶贫领导小组成员，印发银行业支持精准脱贫工作的通知，督促银行严格落实扶贫小额信贷分片包干责任，截至2018末，全州扶贫小额信贷余额22.5亿元。召开扶贫小额信贷逾期率压降工作会，督导银行机构压降扶贫小额信贷逾期率，截至2018年末，全州扶贫小额信贷逾期率由11月末的3.18%压降至0.43%。

【防范化解银行业风险】打好防范化解金融风险攻坚战。落实恩施州防范化解金融风险攻坚战实施方案，出台支持打好三大攻坚战工作方案和考核办法，坚持问题导向，聚焦重点风险，有序分类处置。督导各银行机构层层设立支持打好三大攻坚战综合协调小组及指挥部，实行“一把手”负责制，压实银行机构风险防控主体责任。开展“扫黑除恶”专项斗争。《恩施银行业“扫黑除恶”专项斗争工作实施方案》《恩施银监分局关于辖内银行业做好“扫黑除恶”专项斗争有关工作的通知》《恩施银行业“扫黑除恶”专项斗争综合治理行动方案》印发。督促辖内各银行业机构每月对工作中发现的涉黑涉恶案件线索进行统计和报告。整治银行业市场乱象。围绕银保监会确定的治理要点，开展现场检查工作。派出7个检查组，投入1347个工作日对辖内7家银行机构进行检查。2018年，分局行政处罚机构4家，责任人2名，罚款金额计112.2万元；立案未审结案件3件，拟处罚金额61万元。抓好重点领域风险监管。加强信用风险防控。截至2018年末，辖内银行业不良贷款24.1亿元，较年初增加7.6亿元，不良率2.34%。针对不良贷款和不良贷款率“双升”态势，组织召开辖内银行业信用风险防控工作会议，督导银行业机构摸清原因，按照盘活、核销、优化、处置、清收“五个一批”原则压降不良。加强政府隐性债务风险防控，开展政府隐性债务风险排查，截至年末，辖内各银行业机构自查发现3类地方政府隐性债务风险，涉及贷款34笔42.32亿元。对间接向地方政府提供融资的银行下发风险提示，要求各银行机构建立风险台账，逐步化解存量，严禁违规新增。开展第五轮安全评估总结验收、春节元旦期间安全大检查和大型银行安全检查抽查工作。加强声誉风险防控。妥善处理《焦点访谈》曝光的来凤农商行百福司支行危房改造资金违规开户取款等问题，及时约谈精准脱贫电视问政点名的银行机构，督促落实整改，防止发生声誉风险。协助配合州“打非”领导小组开展全州“打非”工作，坚持按季开展银行业非法集资风险摸底排查，组织防范非法集资宣传月活动。印发做好2018年校园金融服务工作的通知，实施“校园金融服务质效提升工程”，召开银行业校园金融服务工作推进会，举行防范打击“非法校园贷”系列主题活动启动仪式。

【银行业改革】实施“资本管理巩固提升工程”，举办资本管理培训班，对辖内8家农商行“三长”进行培训，引导法人机构进一步转变经营理念和方式。督促法人机构严格执行资本规划，审慎制定利润分配方案，提足拨备、做实利润，鼓励资本公积转增股本，2018年，支持6家法人机构股金分红转增股本4017万元。推动银行业机构下沉服务重心，鼓励机构下沉网点，增加对县域和“三农”的银行服务供给，汉口银行建始支行、恩施经济开发区支行，湖北银行鹤峰支行，村镇银行毛坝支行、邮储银行利川市元堡营业所相继获得批准开业。推进普惠金融事业部制改革，2018年，辖内4家大型银行均完成普惠金融部门的设立。推动邮储银行设立“三农事业部”、恩施农商行设立“小微贷款服务中心”、恩施兴福村镇银行设立“普惠金融部”、湖北银行小企业金融服务中心设立恩施分中心。(www.xing528.com)

【法人机构股东股权乱象专项排查整治工作】落实《商业银行股权管理办法》，开展法人机构股东股权乱象专项排查整治工作，做好农村中小金融机构股东管理系统的数据录入工作，录入各类信息1000余条。加大对法人机构公司治理情况的查处力度，2018年，对违规接受本行股权作为质押发放贷款的巴东农商行处以罚款30万元、对责任人处以罚款2万元。

【提升监管质效】规范市场准入工作，制定《行政许可操作实施细则》，细化行政许可工作流程。加强非现场监管，印发加强和改进非现场监管工作的通知，开展监管统计信息报送“迟、错、漏”专项治理工作。提升现场检查质效，检查中充分运用EAST系统，自主设计模型6个，修改共享模型40余个，筛选出疑点信息400余条，疑点金额3.4亿元，核实问题23个，涉及金额2亿余元。加强消费者权益保护。印发2018年消费者宣传教育的通知，开展“3·15”主题宣传教育活动，组建校园金融知识宣讲团，开展校园金融知识宣传活动，提升社会公众金融素养。2018年妥善处理消费者投诉15件，信访11件，接听投诉咨询电话50个。

（撰稿：叶乾/编辑：梁卫民）