中国人民银行恩施州中心支行

【概况】2018，人民银行恩施州中心支行发挥基层央行职能，处理好执行货币信贷政策和支持地方经济发展的关系，落实定向降准政策，引导非法人机构承接政策利好，向上争取信贷资源用在恩施。加强扶贫再贷款管理与运用，2018年，累计发放扶贫再贷款13.3亿元。执行好优惠存款准备金率政策，对辖内考核达标的“三农金融事业部”和法人金融机构执行优惠存款准备金率，释放流动性约12亿元。联合州直8家部门印发《恩施州关于深化小微企业金融服务助推“四大产业集群”发展的实施意见》，引导金融资源与实体经济需求精准对接，改进小微企业金融服务。人民银行恩施州中心支行印发《恩施州2018年信贷支持打造特色产业增长极的指导意见》，指导并明确信贷支持规划。搭建政银企对接平台，组织召开金融支持四大产业集群、扶贫攻坚暨技改项目政银企对接会，金融支持煤炭企业转型发展对接会，金融支持重点企业对接会，小微企业金融服务银企对接会，分别签约35亿元、2.86亿元、2.54亿元、1.36亿元。截至2018年末，金融机构中长期贷款余额766.93亿元，较年初增加122.83亿元，同比多增26.19亿元，增量占比96.54%，比上年同期提高23.46个百分点。印发《中国人民银行恩施州中心支行防范化解金融风险攻坚战实施方案》，加强对辖区金融风险的日常监测和评估。完成对辖区9家法人银行金融机构的现场评级工作。开展存款保险现场核查工作，全年对9家地方法人银行业机构开展非现场核查12次、现场核查4次。探索建立“流程+标准+研讨+运用+通报”的存款保险和央行评级质量控制体系，全面掌握投保机构真实的经营情况和经营风险状况。修订《中国人民银行恩施州中心支行金融机构重大事项报告制度》，举办金融机构业务培训，严格执行重大事项报告制度，全年上报各类重大事项报告76起。规范开展开业管理、综合评价和执法检查工作，2018年完成辖区5家机构开业审批、17家机构综合评价和9家机构执法检查工作。开展“反洗钱工作规范建设年”活动，加强与司法、纪委、税务和海关等多部门的合作协调，巩固跨部门反洗钱联动机制。加快洗钱线索的分析、传递、侦查，促进洗钱行为的立案审判，2018年，上报重点可疑交易报告17份。加强调拨管理，确保全辖现金调度科学合理，继续推进硬币自循环工作，加快不宜流通人民币的回笼速度，提高流通货币整洁度。加大反假宣传力度，加强与公安部门协作，推动反假货币工作。持续开展金融消费者权益保护工作，全年受理消费者投诉66件，办结66件，办结率100%，评价满意度92.4%，维护金融消费者的合法权益。

【金融扶贫】牵头恩施州脱贫攻坚指挥部金融工作组工作，印发《恩施州2018年金融扶贫工作意见》，开展对金融机构涉农、小微企业信贷政策导向效果和金融精准扶贫效果评估，加强宏观信贷政策指导，截至2018年，恩施州金融精准扶贫贷款余额185.19亿元，同比增加48.11亿元、增幅35.1%。建成金融精准扶贫工作站729个，村级惠农金融服务工作站1631个，分别实现贫困村、非贫困村全覆盖。完善“两站”评级授信、支付结算、金融知识宣传等综合服务功能，恩施州计18个工作站被评选为湖北省“双百示范站”。开展扶贫小额信贷推广工作，2018年，全年直接向建档立卡贫困户投放扶贫小额信贷13.7亿元，支持贫困户2.4万户，余额22.7亿元；投放“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷8.3亿元，带动贫困户2.6万户。2018年4月20日，湖北省金融支持深度贫困地区脱贫攻坚推进会在巴东县召开。创新金融扶贫工作方法，坚持“分片攻坚、连片脱贫”理念，探索高山连片特困地区金融扶贫新样板；在利川市推动实施“事前信息对称、事中政策落地、事后风险分担”的扶贫信贷工作机制，打造“扶贫再贷款基地+带动脱贫市场主体+贫困户”的金融精准扶贫模式；在宣恩县推行“金融扶贫互助社+”的扶贫信贷投放模式，促进金融资源流向更多的贫困群体。引导银行机构创新推出“高山贷”“茶商通”“香菇贷”“旅宿贷”等特色产品，提高金融精准扶贫质效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对发现的问题督促整改、问责追责。2018年，中支全辖对口帮扶10个贫困村，32名干部全职驻村，全年开展扶贫项目38个，投入资金216.9万元，惠及贫困人口5471人。

【金融服务】加快国库服务电子化建设，2018年，全辖正式上线财政国库集中支付电子化系统，人民银行恩施州中心支行与恩施州税务部门联合印发《恩施州财税库银横向联网电子退库、电子更正、电子免抵调业务管理办法》，推进电子退库、更正、免抵调业务的电子化进程。开展金融IC卡受理环境安全和标准符合性专项检查，持续推进金融IC卡受理环境改善。落实《关于优化企业开户服务的指导意见》（银发〔2017〕288号）要求，开展“优化企业开户服务·推动改善营商环境”主题宣传活动，2018年6月，恩施州银行机构实行小微企业开户4个工作日办结制。推进支付便民示范工程建设，牵头促成州城8家银行机构与恩施公交公司签订合作协议，推动移动支付在公交场景上实现突破。在宣恩县黄坪村、建始县店子坪村开展“非接支付无障碍受理示范村”建设，扩展移动支付便民示范工程辐射半径。联合恩施州人力资源和社会保障局印发《关于进一步规范农民工工资准备金专用账户管理的通知》，指导银行机构设立“农民工”服务专门窗口，提高支付便民程度。推广应收账款融资服务平台应用，2018年新增用户数182户，通过平台促成融资交易231笔，交易金额86.9亿元。做好外汇服务工作，2018年3月，启动外汇服务早春行活动，成功举行支持涉外企业重点项目对接会；加强外汇服务监督，对辖内52家外汇结售汇银行网点实施挂牌管理，设置服务投诉电话，受理社会公众投诉建议；加强宣传培训，2018年9月，召开恩施州银、企外汇业务培训会，引导银行合规办理各项业务。加强金融知识宣传和政务公开，利用“云上恩施”新媒体平台发布工作动态、专题知识620条，围绕“守住钱袋子”“打击非法校园贷”等主题，开展金融知识宣传活动10余次，提升社会公众的金融素质。(www.xing528.com)

【金融环境建设】履行社会信用体系“双牵头”部门职责，联合恩施州发改委印发《恩施州信用办关于大力配合开展“诚信建设万里行”主题宣传的通知》《恩施州信用办关于全面建立信用承诺制度的通知》等，做好市场主体联合监管、安全生产、环境保护、打击侵权假冒等相关领域信用体系建设工作。制定政务诚信和电子商务治理实施方案，开展涉金融企业失信专项治理工作，加强金融环境的整治。持续开展进诚信文化学校、进农村、进机关、进企业、进社区活动，提高社会公众的诚信意识和信用水平。完成2017年度湖北省信用州县（市）申报工作，恩施州连续十年获得“湖北省信用州”称号，辖区8个县市均通过信用县（市）评定。

（撰稿：严继先／编辑：廖兆琦）