恩施土家族苗族自治州农村经济数据及改革动态

【概况】2018年，恩施州农村经济总收入557.78亿元，比上年增加37.68亿元，增长7.24%。其中农民家庭经营收入460.37亿元，占总收入的82.54%，比上年增加31.13亿元，增长7.25%。从行业看：农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、运输业、商饮业、服务业收入部分增长。农业收入210.91亿元，增长9.75%；林业收入7.9亿元，增长5.61%；牧业收入143.43亿元，增长2.63%；渔业收入1.87亿元，减少6.97%；工业收入64.79亿元，增长6.56%；建筑业收入33.8亿元，增长14.07%；运输业收入25.62亿元，增长8.33%；商饮业收入26.4亿元，增长12.29%；服务业收入14.56亿元，增长12.26%。全州农村经济总费用309.35亿元，增长6.92%。其中生产费用223.97亿元，占总费用的72.4%，减少1.98%；管理费用66.03亿元，占总费用的21.34%，增长9.94%。全州农村经济可分配净收入总额406.67亿元，比上年增加34.95亿元，增长9.4%。可分配净收入的具体分配情况是：国家税金2.99亿元，占可分配净收入总额的0.74%；上缴国家有关部门1.48亿元，占可分配净收入总额的0.36%；外来投资分利和外来人员劳务收入8.76亿元，占可分配净收入总额的2.15%；企业各项留利和乡村集体所得18.55亿元，占可分配净收入总额的4.56%；农民经营所得374.89亿元，占可分配净收入总额的92.19%，较上年增长9.26%。全州农民所得总额376.83亿元，比上年增加31.51亿元，增长9.12%。全州农民人均所得10846元，比上年增加896元，增长9%。全州8个县市农民人均所得额由高到低排列次序是：第一位鹤峰县12165元，增长9.35%；第二位利川市11522元，增长8.93%；第三位咸丰县11283元，增长10.65%；第四位来凤县11198元，增长7.46%；第五位恩施市11021元，增长10.89%；第六位巴东县10191元，增长7.45%；第七位宣恩县9948元，增长8.43%；第八位建始县9577元，增长8.18%。2018年，州农村经济管理局获“州级最佳文明单位”、档案省一级达标单位、社会治安（平安建设）综合治理优胜单位称号；被中共湖北省委农办、省农业农村厅通报为2018年度全省农业农村工作成绩突出单位。全系统没有发生重大安全责任事故。

【农村土地确权登记颁证】2018年，全州完成2431个村、934941户承包农户的调查测绘工作，确认家庭承包耕地面积258329.07公顷，完善农村土地家庭承包合同923298份，颁发土地承包经营权证948598份，完成确权登记颁证档案归档35万卷，8个县市建立县级确权登记颁证数据库并顺利通过省级质检验收。

【农村土地承包经营纠纷调解仲裁】2018年，恩施州农村土地承包经营纠纷信访调解仲裁考核全省排名第四。全州受理各类土地信访纠纷8348件，调处7750件，其中调解7689件、仲裁61件。加强仲裁基础设施建设，建成“一庭三室”（仲裁庭，合议调解室、案件受理室、档案会商室），配齐录音录像和证据展示系统，制订完善《农村承包合同纠纷仲裁委员会章程》《农村承包合同纠纷仲裁工作规范》等。

【农村集体产权制度改革】2018年1月5日，“恩施州农村集体产权制度改革办公室”设立，办公室设在州委农办（州农业局），印发《关于加快推进全州农村集体产权制度改革工作的通知》。6月14日至15日，召开全州农村产权制度改革暨三权分置改革培训会议，县市局分管领导和县、乡业务工作人员参加。10月15日，印发《中共恩施州委、恩施州人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。11月19日至20日，在咸丰县召开全州农村集体产权制度改革工作推进会，副州长夏锡璠对全州农村集体产权制度改革工作进行安排部署，要求县、乡、村三级书记认真履行主体责任，各成员单位各司其职，确保年内80%的村完成清产核资和70%的村完成清人分类工作任务。2018年，全州2431个村全部启动农村集体产权制度改革工作，其中2213个村完成清产核资，完成率91%；1987个村完成集体成员确认，完成率81%，按时完成省委、省政府确立的目标任务。全州382个村完成集体产权制度改革，量化资产股份总额65333.96万元。咸丰县263个村全部完成“两清”和股份合作制改革工作，成立股份经济合作社。

【农村土地“三权分置”改革】7月30日，恩施州委办公室、恩施州人民政府办公室印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》。全州村有土地流转信息员、乡镇依托财政所有流转中心、县市有交易市场，土地流转信息服务网络初步形成。依托恩施州硒资源交易中心成立恩施州农村集体产权交易中心，县市挂牌成立农村综合产权交易中心，“1+8”产权交易格局形成，6月完成向省政府申报工作。全州土地流转总面积60000公顷，其中转包、出租、入股面积占80%以上；流入农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等市场主体占60%。

【农村新型经营主体】截至2018年底，全州农民专业合作社12370家，成员总数437328个，辐射带动非成员数340704个，合作社经营收入346443万元；被农业主管部门认定为示范社1102家，其中国家级示范社29家，省级示范社93家，州级示范社327家。家庭农场3655个，纳入家庭农场名录管理系统819个，家庭农场经营收入52729万元，带动劳动力14778个；被县级以上农业部门认定为示范家庭农场271个，其中湖北省标杆家庭农场1家、湖北省明星家庭农场2家，省级示范家庭农场54家，州级示范家庭农场33家。新型农业经营主体覆盖烟叶、茶叶、畜牧、蔬菜、林果、药材六大主导产业。3月至4月，在全州范围内开展农民专业合作社清理整顿和分类管理专项活动。10月，州农经局、州工商局联合在全州范围内按照“四个一批”（提升壮大一批、引导整改一批、规范改造一批、清理吊销一批）开展农民专业合作社“空壳社”“僵尸社”专项清理行动。9月，组织12家农民专业合作社、5家家庭农场特色农产品30多种参加第五届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会，现场销售、签订（意向性）订单300余万元。全年组织全州农民专业合作社理事长培训班4次，家庭农场主培训班2次，培训300余人次。评选州级农民专业示范社48家、州级示范家庭农场33家；“利川市勤隆中药材专业合作社”等9家农民专业合作社被评为国家级示范社；利川市奇景家庭农场获“全省标杆家庭农场”荣誉称号，来凤县沈家大院农园果蔬种植家庭农场和咸丰县文丰田园家庭农场获“全省明星家庭农场”荣誉称号；8家农民专业合作社被评选为“2018湖北省农民合作社百佳品牌”，其中鹤峰县天牧牧业专业合作社为“2018湖北省农民合作社十大品牌”，咸丰县奇泉茶叶专业合作社等4家农民专业合作社为“2018湖北省农民合作社最具价值品牌”。(www.xing528.com)

【农村集体“三资”监管】全州村集体经济组织总收入59623.34万元，可分配收益30167.26万元，负债及所有者权益1163828.05万元。开展村级“两委”换届经济责任审计，审计单位2261个，审计金额134133.4万元，违纪违规金额231.3万元，追缴金额43.05万元。各县市继续开展农村集体“三资”监管突出问题整改，整改问题7件，修订完善《农村集体“三资”管理实施细则》《产权流转交易管理办法》《农村财务管理实施细则》等制度。

【农民负担监督管理】开展一事一议筹资筹劳及财政奖补项目建设突出问题专项治理。经清理，2016年—2018年全州122个乡镇1023个村开展一事一议筹资筹劳，涉及项目1077个，其中“一事一议筹资”6857515元，“一事一议筹劳”2457030个，“以资代劳”93.23万元，“集体投入”19.89万元，“社会捐赠”10.37万元，“部门帮扶”53.8万元；“财政奖补（省级）”18484.45万元，“财政奖补（县级）”8742.55万元；发现问题数21个，整改21个。开展农民负担监督管理工作专项治理。清理整改违规涉农乱收费项目1个，取消涉农收费项目和文件10个，处理相关责任人1人，建立监管制度13个，减轻负担151980元。对纳入检查范围的4个省农业厅2016年—2017年下拨到恩施州的财政支农项目资金执行情况进行全面检查。

【行业扶贫】截至2018年底，全州2431个村，有集体经济收入的村1256个，占51.67%。全州729个建档立卡村贫困户12.6万户，加入农民专业合作社贫困户10.1万户，贫困户入社率80.06%。有集体经济收入村719个，占98.63%；全州出列的贫困村集体经济收入均达到5万元以上。贫困村农民专业合作社覆盖率为100%。

【州农村经济管理局机构设置】2018年，内设办公室、农村财务管理科（恩施土家族苗族自治州农村经济审计站）、农民专业合作经济组织发展指导科、农民负担监督管理科、土地承包管理科。挂靠机构：州农民负担监督管理领导小组办公室、州促进农民专业合作经济组织发展领导小组办公室、州农村集体资产产权制度创新试点工作领导小组办公室、州农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室。

（撰稿：邓宏娟／编辑：廖兆琦）