出入境检验检疫管理职责移交海关总署

【概况】2018年，全州进出口报检批为394批，总货值2574.34万美元，其中出口385批，出口货值2486.97万美元，进口9批，货值87.37万美元。出境包装报检62批。进出口主要产品为茶叶、竹叶、烟碱、莼菜、氨基酸和食品等。产品出口至日本、美国、韩国、欧盟、非洲、东南亚、塔吉克斯坦等40个国家和中国香港、中国台湾地区。签发证书471份。签发原产地证126份，签证金额1250.39万美元。国家级质量安全示范区2家，省级质量安全示范区2家。2018年3月13日，经十三届全国人大会议审议决定，将原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。自4月20日起，出入境检验检疫统一以海关名义对外开展工作，一线查验和窗口岗位统一上岗，统一着海关制服，统一佩戴关衔。办公及监管场所检验检疫标识、标牌更换为海关标识、标牌，企业注册备案，一次注册取得报关报检两个资质，进出口货物通关实行一次申报、一次查验、一次放行。5月22日，原恩施出入境检验检疫局标牌拆除。12月14日，海关总署印发《海关总署关于武汉海关职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（署人发〔2018〕275号），恩施海关正式获批成立。全年开展“补短板、转作风、提效能”专项活动，组织全体干部职工全面梳理原有检验检疫业务，研究学习海关业务，重点学习海关监管稽查、关税征管知识，熟悉海关业务架构、业务流程，推进关检业务融合。

【支持地方航空口岸建设】2018年2月，根据《国家口岸查验基础设施建设标准》《口岸验收管理办法（暂行）》《口岸准入退出管理办法（暂行）》《非口岸区域和限制性口岸临时管理办法（暂行）》等规定，按照恩施州政府要求，联合恩施州商务局、武汉海关恩施临时工作组等单位召开专题协调会，就恩施机场口岸查验基础设施建设设计方案与新标准进行核对，恩施机场国际航站楼查验基础设施设计方案满足标准要求。3月，召开恩施机场国际航站楼改扩建工程调整规模初步设计评审会。会议对恩施机场一类航空口岸的项目概算进行审查，专家组通过项目平面规划图、国际航站楼初步设计平面流程及平面布置图。

【压缩通关时长】推行“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）工作机制。以机构改革为契机，提高主要申报业务覆盖率，整合查验场地，整合检验检疫与海关的查验业务和科室人员合并，关检布控查验系统同步运行，收发货人凭海关放行指令提离货物，实现一次放行。推行无纸化报检，实现企业无纸化报检率100%，为企业节省纸张、节省人力、节省时间，降低物流成本，提升口岸通行效率。提高内部工作效率，责任到人，对每个工作节点进行梳理，将通关时长由16小时缩减为9.6小时，降幅40%。

【开展打击茶叶生产中违法掺糖行为的专项整治工作】根据《国家质量监督检验检疫总局办公厅关于严厉打击出口茶叶掺杂使假行为的通知》，向恩施州政府报送专项整治工作方案，与州食品药品监督管理局、州农业局、州商务局、州工商局、州质量监督管理局、州公安局、州富硒产品质量监督检验中心等部门对接，开展联合执法，有效遏制违法掺糖问题；加强宣传，让群众了解在茶叶中违法掺糖的危害，提高消费者自我保护意识，保护人民群众身体健康，促进茶叶产业的良性健康可持续发展，维护恩施硒茶区域品牌形象。

【帮扶企业】对新开出口食品生产企业进行一对一的帮扶，帮助企业走好出口的第一步，全年帮助2家新开企业实现首次出口。联系地方政府，走访调研立讯精密工业（恩施）有限公司，促进该企业在恩施投资设厂、开展外贸出口业务。

【茶叶检验监管】根据原国家质量监督检验检疫总局和原湖北出入境检验检疫局的要求，针对摩洛哥现行法令，茶叶农残须符合国际食品法典委员会（CAC）标准，将摩洛哥的要求通报给恩施州政府和辖区内茶叶出口企业，督促企业落实食品安全主体责任，完善质量安全管理制度，加强茶叶种植源头管理，科学合理使用农药，不得使用禁用农药，加强原料茶叶进厂和成品出厂前农残检测，加强溯源管理，提高输摩茶叶产品质量。2018年7月，召开硒茶标准制定项目启动会，拟制硒茶标准征求意见稿，在检验检疫标准信息管理系统征求意见。(www.xing528.com)

【基础设施建设】原恩施出入境检验检疫局组织专人负责完成茶叶感官审评室建设工作，规范出口茶叶检验监管流程，提升茶叶检验检疫水平，履行检验检疫职责。综合实验大楼实验室装修项目通过初步验收；综合实验大楼弱电改造完成。食堂及干部周转用房主体建设完毕。

【上级检查调研】2018年1月17日至18日，湖北出入境检验检疫局局长倪大航到恩施出入境检验检疫局调研工作，到恩施出入境检验检疫局在建综合实验大楼检查，到恩施机场调查恩施国际航空口岸建设事宜，与恩施州相关领导就如何促进恩施地方外向型经济发展和加快恩施检验检疫局建设情况交换意见。7月11日至12日，武汉海关副关长朱秋明、沈建明，湖北省口岸办专职副主任杨青松到原恩施出入境检验检疫局综合实验楼及恩施国际机场口岸调研。

【恩施出入境检验检疫局机构设置】截至2018年12月14日，内设办公室、法制科、通关业务科、动植食卫检验检疫监管科、工业品检验监管科、计划财务科。

（撰稿：王美君/编辑：梁卫民）