提高政治站位，扛起高质量发展责任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国经济建设作出深邃思考和战略运筹，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了新时代实现什么样的经济发展、怎样推动经济高质量发展这一重大课题，为新时代中国经济发展标定了历史方位、提供了行动指南。

去年4月，习近平总书记时隔6年再次视察湖北，为长江经济带发展把脉问诊，为新时代湖北改革发展定位引航，作出了“四个切实”的重要指示。“四个切实”中排在首位的就是“切实推动高质量发展”。省委十一届三次全会深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，要求全省上下始终牢记使命、不负重托，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。省委十一届四次全会暨全省经济工作会议提出了“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局，赋予我州建设“鄂西绿色发展示范区”的历史使命。党中央和省委关于推动高质量发展的决策部署，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。全州上下要切实提高政治站位，准确把握高质量发展的深刻内涵和新形势新任务新要求，坚决扛起推动恩施高质量发展的政治责任。

（一）准确把握高质量发展的深刻内涵。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。习近平总书记指出，推进高质量发展必须把提高供给体系质量作为主攻方向，必须坚持质量第一、效益优先“两大原则”，切实推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标。针对推动长江经济带发展和湖北经济社会发展，习近平总书记强调，要切实推动高质量发展，推动供给侧结构性改革，提高供给体系质量，注重创新驱动发展，强化生态环境保护。这些重要论述阐明了高质量发展的内涵，指出了湖北推动高质量发展的重点和抓手，是我们推动高质量发展的理论依据和根本遵循。

（二）正确面对我州高质量发展存在的问题和短板。改革开放40年来，与东部沿海地区和省内发达地区相比，我们的发展速度不是快了而是慢了，差距不是在缩小而是在拉大，特别是对照高质量发展要求，还存在很多问题和短板。一是实体经济发展不够。我州微观市场主体数量不多、活力不够、实力不强，每万人拥有市场主体低于全国全省平均水平，特别是规上工业企业停产面达40%，规模以上工业增加值增速全省垫底。二是产业结构不优。我州还处于工业化初期，2017年三次产业结构比为20∶35.7∶44.3，一产比重分别比全国、全省高12.2和9.7个百分点，二产比重分别比全国、全省低8.5和4.5个百分点，同时工业发展过度依赖传统产业，二产内部“一烟独大”的格局还未根本改变。三是创新能力不强。2017年高新技术产业增加值占GDP比重仅为1%，战略性新兴产业企业产值仅占规上工业总产值的6.3%，规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重不足1%，专利申请总量、发明专利申请分别仅占全省的1.2%和0.7%。四是民生领域短板不少。城乡居民持续增收压力较大，农村基础设施相对薄弱，巩固提升脱贫成果、确保8县（市）整体脱贫摘帽任务繁重，医疗、教育、文化等公共服务供给不足。

以上这些问题，表面上看是“发展之困”“工作之困”，实质上是“思想之困”“作风之困”。我多次讲，恩施干部队伍主流是好的，绝大多数同志都能以恩施发展为己任，竭尽全力、不遗余力为恩施改革发展添砖加瓦，但是也有少数党员干部的思想观念、发展理念、工作作风与高质量发展要求不相适应。有的不思进取，小富即安、小进即满，自认为恩施现在已经发展得很不错了，看不清形势的发展变化，认识不到我们与发达地区的巨大差距；有的存在畏难情绪，认为恩施发展基础差、底子薄，同时发展受生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”硬约束，发展才刚刚起步，谈不上高质量发展；有的思想保守，因循守旧、墨守成规，干工作、抓发展习惯于沿用旧观念、采用老办法，路径依赖严重；有的视野不开阔，眼界不高，只看眼前、不看长远，只算小账、不算大账，常常顾此失彼、因小失大、得不偿失；有的坐而论道，说得多、干得少，想法多、行动少，担当意识不浓、作风漂浮，雨过地皮湿，就是不落实。(www.xing528.com)

差距就是潜力、短板就是空间。我们必须咬定发展不放松、解放思想不止步、改进作风不懈怠，切实挖掘潜力、补齐短板，切实转作风、敢担当、善作为、抓落实，奋力推动恩施高质量发展。

（三）积极抢抓我州高质量发展的有利机遇。综合分析内外部条件，今后5年是恩施发展的重要机遇期、窗口期，抓住了将大有可为、大有作为。从发展态势看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有变，当前在新旧动能转换的大背景下，受资源和劳动力成本等制约，沿海产业“腾笼换鸟”加速向内地转移，我州既有独特的生态资源优势，也有劳动力富集的要素优势，完全可以在承接产业转移、推动产业升级上有更大作为。从政策优势看，我州拥有国家西部大开发、国家重点生态功能区、东西部扶贫协作、贫困地区IPO绿色通道以及建设鄂西绿色发展示范区等政策优势。近期中央、省经济工作会重申“六稳”部署，更大力度实施积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先政策等，更大力度减税降费，着力激发微观主体活力，预计今年中央财政赤字将接近3%，地方债供给规模达3.9万至4.4万亿。我们作为全域贫困地区，将在这一轮政策密集调整中，赢得更多倾斜与支持。从自身发展看，全州经济总体呈现稳中有进、持续向好态势，今年我州将实现县县通高速、7县（市）通铁路。同时，随着“四大产业集群”加快建设，州高新区实体化运行，县（市）工业园建设初显成效，一批工业大项目、好项目的建成投产，将为我州高质量发展打下坚实基础。

抢抓机遇是能人、不抓不抢是庸人、错失机遇是罪人，我们一定要以时不我待的责任感和担当精神，牢牢把握住推动高质量发展的新机遇。要坚持稳中求进工作总基调，着重把握好“稳”与“进”的关系；坚持新发展理念，着重把握好绿水青山与金山银山的关系；坚持高质量发展的根本要求，着重把握好攻克现阶段发展关口与跨越长期性关口的关系；坚持以人民为中心的发展思想，着重把握好发展与民生的关系；坚持党对经济工作的全面领导，着重把握好政治与经济的关系。要突出质量第一、效益优先，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“六大重点任务”，以量变促质变、积小胜为大胜，奋力在高质量发展上取得新突破、在乡村振兴上取得新进展、在民生工作上取得新成效、在作风建设上取得新变化，努力实现经济社会各领域、各层次、各环节高质量发展。