发展水下核力量：保障国家安全

虽然短期内爆发核大战的可能性较小，但是只要地球上还存在核武器，核战争的警报就不会从根本上解除。实际上，在当今许多常规战争中，进攻一方是以核威胁、防御一方是以核威慑为后盾的。有的第三世界国家在两国矛盾激化时，也往往会以核武器相互威胁。美国前国防部长温伯格曾毫不掩饰地说：“我们的遏制对象必须认识到，常规威胁从哪里失败，核威胁就从哪里开始。”据美国布鲁金斯研究所20 世纪80 年代初公布的材料证实，第二次世界大战后，在有美军参加的军事事件中，至少有30 余次讨论了使用核武器的问题。俄罗斯前国防部长格拉乔夫于1993 年底宣称，俄罗斯武装部队已经受权在该国受到外来核威胁的情况下可以首先使用核武器。1995 年4 月，美俄英法四国分别发表声明只对无核国家安全做出保证，而且是有条件地不使用核武器。由此可见，核武器绝非永久地锁在“保险箱”里，在非常时期，“核按钮”仍有可能被触动；况且核武器已向小型、小当量、单一功能的战区、战术型发展，它们与常规武器的区别正在日渐缩小，“核门槛”实际已经在逐步降低。

水下核武器既是有效的核突击力量，又是众所周知的核报复力量。为了把国家战略核力量真正建立在切实可靠的基础上，不论美俄这样的核大国，还是英法这样的中等核国家，都无一例外地把弹道导弹核潜艇作为国家战略兵力的一张王牌。美国有一半以上的战略核弹头是由潜艇发射的；英国唯一的国家战略核力量仅剩下“牢不可破”的弹道导弹核潜艇；法国也几乎将国家的全部战略核力量转入海洋；美俄虽然签订了《削减战略性武器条约》，表面上也淘汰了一部分陈旧落后的弹道导弹核潜艇，但未伤其筋骨，而且新型弹道导弹核潜艇增加了核导弹的分弹头数量，这也是对弹道导弹核潜艇数量减少的一种补偿。上述国家清楚地认识到，如果不充分利用占地球总面积70%多的海洋战场，就是战略上的严重失策。(www.xing528.com)

美俄有强大的战略核力量，并在继续发展，这对世界和平是一个潜在的威胁。面对21 世纪初叶的核战略态势，不但要积极做好对付中小规模的局部常规战争的准备，也不能放弃核条件下的作战准备，特别是对承诺在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的国家来说，发展弹道导弹核潜艇的意义就更不一般了。因为在遭受核袭击后，大部分陆基战略导弹将处于瘫痪状态，可以实施有效核反击任务的主要还得靠水下核力量。如果缺少这个“后发”手段，就难以达到“制人”的目的。因此，在核时代的今天，要提高一个国家在世界上的战略地位和确保国家安全，就必须拥有一支水下战略核力量，否则，国家的战略核力量就不是一支完整的核力量，其威慑程度也将大打折扣。