道义责任说源自于古典自然法学派，是以哲学上的非决定论（意志自由）为理论基础而形成的学说。（1）它认为法律和道德具有一元性，法律责任的本质是道德上的非难。而之所以产生道德上的非难是因为，行为人作为一个理性存在者，具有意志上的自由，在本能够选择符合道德的正当行为的情况下，却选择了实施违法的不正当行为，这是其基于自身过错而选择的“恶”。过错与责任存在必然的联系，基于过错的不正当行为应当受到道德上的谴责和非难，承担其相应的责任。正如黑格尔所说：“行为只有作为意志的过错才能归责于我。”[78]道义责任说认为人是具有意志自由的，能掌控自己的行为，在具有选择权的情况下行为人仍然选择不符合道德的不正当行为，代表着其存在主观过错，应当为此负责。法律与道德具有一元性，违反法律的行为即是违背道德的不正当行为，而法律责任的归责也应当以过错为核心要件。（2）政府责任作为一种法律责任，依据该学说的观点，其本质在于政府基于过错而实施了违法的行政行为，应当承担法律上的谴责和非难。因此，过错也成为政府责任归责的根本要素。就政府的外部责任而言，其不同于自然人的法律责任，它的过错责任不是因主观上的过错而导致，而是因客观上的过错而导致——政府责任的归责原则是客观过错责任原则。政府是代表国家以一个公法人的形象而存在，它的产生源自于公民的理性决定——授权，因此，政府存在的目的在于对公民权利的维护和保障，其对权力的享有也源自于为达成此目的而担负的责任。基于此，政府一旦（客观上）实施违背法律的行为，则应受到法律责任的追究，以法律上的谴责和非难方式来彰显道德上的善与正义。就政府公务人员的责任而言，其在行政活动中是以政府的人格所存在的，自然人的身份被政府公法人的身份所吸收，一般情况下，其实施的违法行为应当归属于对外代表的政府，但当其同时存在个人主观上的过错时，还应当对其追究内部的行政责任，以惩罚其表征出的个人过错，彰显责任的道义和公正。(www.xing528.com)
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