廊坊经验：法律苦旅与人民司法经验的重要探索

“廊坊经验”这几个字，在廊坊法院系统中有着特殊的意义，在每一个干警身上都打上了深深的印记，尽管每个人对廊坊经验的了解程度、表达方式不一样，但都愿意将言行与廊坊经验相联系，这可能就是廊坊法院这个群体的共同文化符号。

我很荣幸，对于廊坊经验接触比较多，介入得比较深一些，更多的是一些情感层面的纠葛。有一段时间，廊坊经验始终与我为伴，醒时挂心间，睡与我同入眠。四个字，体现了工作，承载着追求，凝聚了心血，寄托着情感。

廊坊毗邻北京，是河北省面积较小、人口较少的一个地级市。所辖的十一个区县中有六个与首都相连，地理位置特殊，维稳任务特别繁重，整个社会纠纷主要与农村、农业、农民有关，三农特征明显，用调解的方法解决各种各样的纷争，很有渊源，群众喜闻乐见，社会民调组织基础很好，法院调解工作十分突出，尤其是人民法庭与地方人民调解组织的配合十分默契，形成了不少好的经验办法，很多人民法庭一年也没有判决的案件，都是以调解的方式解决。法院调解作为一项诉讼制度，在立法层面上，逐渐规范，适用范围逐渐缩小、诉讼地位也有所下降，但是廊坊两级法院因地制宜，抓住社会稳定这个牛鼻子，做到了坚守与坚持。我们在审判中坚持调解为主的原则，着眼于纠纷的彻底解决，尽量用调解的方式解决案件，案件调解率保持在70%以上。法院调解在减少上访和维护稳定上成效明显，进而推动了整个社会治理机制的完善，这种加强调解、减少上访、维护稳定、促进发展的做法，在1996年被河北省委政法委命名为“廊坊经验”，并以此为契机，逐步在全国产生影响，被最高人民法院在全国法院系统推广。

我理解的廊坊经验，有以下几个方面的内涵：

第一，廊坊经验是一种工作方法。调解是廊坊经验的核心，基层人民法院想尽办法，加大民事案件的调解力度，并将这种做法延伸到刑事附带民事调解及行政和解工作中，以达到两个目的：一是将绝大多数的案件用调解的方式结案，二是即使不能调解结案，由于有了扎实的调解工作经验作为依托，双方当事人的对抗大大降低，当事人绝大多数也能服判息诉。这种工作方法在程序化日益突出的审判工作中，为审判工作增加了智力内涵，审判工作的针对性、服务性、实效性大大加强，法院工作得以高水平运行，案件质量不再是一句口号。

第二，廊坊经验是一种优良传统。自古以来，我们就是一个法制相对缺失的国家，具有人民民主专政特色的社会主义新中国，在法的继承和设计上就更是乏善可陈，实际上中华人民共和国成立以来的一个很长时期，社会矛盾的解决除了专政的手段之外，调解是主要的司法政策。司法调解在我党领导的抗日民主根据地和解放区有很大的发展，民间调解上升为司法调解，是我党在司法领域中不可多得的创新，马锡五式的审判方式是整个人民司法的基础，而调解则是马锡五审判方式的核心所在。廊坊经验出发点就是调解，将调解恰当地融入审判之中，发挥传统经验在新时期的作用，这对文化传统与人民司法经验在新时代的发展，具有重要的探索意义。(www.xing528.com)

第三，廊坊经验是一种服务理念。在我国当前社会背景下，法院的审判工作实质是一种群众性的工作，尤其是在市场经济确立并深入发展的进程中，司法的人民性、服务性逐渐成为审判工作的基本特征。在依法治国方略不断深化发展的过程中，司法工作日益规范完善，司法改革推动诉讼的专业性、程序性越来越强，审判工作的专业化与司法需求的大众化之间的矛盾日益尖锐，案件审理僵硬死板，法官们板起脸来坐堂问案，让人们越来越不满，诉讼解决纠纷的职能受到了各方的怀疑与批评。我们在坚持改革的前提下，克服观念上的偏差，坚持做好以往行之有效的调解工作，这就为审判工作加入了一个巧妙的柔性机制，审判工作的服务内涵更丰满，在这种正确理念指导下的法院工作质量更高，人民群众更欢迎。

第四，廊坊经验是一种机制创新。调解是以当事人的合意为基础的纠纷解决方式，是一种完美的纠纷解决机制，是公平正义更佳的表现形式。实际上纠纷的解决，当事者最有发言权，如果非由第三方拿出解决方案，法律的设计可以保证程序公正，但实体公正能不能得到保证很难说，调解这种纠纷解决机制，能让对簿公堂的双方重拾自力救济，达成共识，这实际上是纠纷彻底解决的办法，也是一种成本最低的诉讼制度。西方权威的理论观点，将调解定位于非诉讼纠纷解决方式，这一点从我国立法中关于诉讼调解的描述的变化上，也能看出这种趋势。廊坊法院对调解的坚守，可以说是做到了不畏浮尘遮望眼，走出了一条应对诉讼洪水的有效路径，其探索的勇气和价值，堪比大禹治水。

廊坊经验的发展是一个执着的过程，是几代法官薪火相传、勇于坚守的结果，是廊坊法院的精神特质、文化气质，也是廊坊法院法律人的价值追求。现在我不知道还有多少人在提它，是不是已经尘封为历史，还能否重振昔日的辉煌？但我个人二十多年的法院工作经历中，从廊坊经验中汲取的营养最多，它不仅教会了我做事，还教会了我做人；它使得我在实务工作中，能够创造性地开展工作，没有变成办案机器。我对廊坊经验一往情深的时候，是我个人事业及生活最为平顺的时期，当我远离廊坊经验的时候，恰恰又是我举步维艰之时。好在廊坊经验中的调解理念，教会了我一个法律人的价值观和方法论，使我能够在各种情况下调整好自己的心态，自信地做好各种工作，面对各种挑战。

写这一部分的时候，我最为担心的就是专业性太强，太具有地域性和政治性，让别人读了如入云里雾中。说直白点，廊坊经验是我个人法院工作的感觉、体会、心得和收获，它是我法官生涯中重要的工作主线。我常想，一个人不管做什么工作，从事什么事业，当回首往事的时候，没有感到碌碌无为，能够总结一两个最能表达综合情感的词语，就可以了。如果让我总结，我想不管是现在还是将来，回顾以往的时候，廊记经验这个词就最具有代表性了，它是发生在廊坊这个空间的，代表着我最宝贵的青春，也记载了我最大的荣耀，是我个人的生命与神圣的事业，而这两者又结合得那么紧密，那么有意义，那么有成就感。