国家科技报告制度：资源的价值属性

狭义的科技资源包括科技物理资源和科技信息资源。科技报告是重要的科技信息资源之一，具有科技资源所必备的稀缺性、社会性、多样性、创新性等属性。科技报告的稀缺性在于，其产生耗费国家大量财政资金，凝结广大科技人员的智慧，体现国家科技发展的最新成果，具有巨大的价值和不可替代性；科技报告的社会性体现在于，其是众多科技人员的科研实践产物，是公共财政投入的产出，理应发挥公共产品的社会价值，为全社会和全体公众利用和受益；科技报告的多样性体现在于，其涵盖的学科范围和专业类别是多样的，可覆盖自然科学到社会管理的各个领域，其涉及科研内容多样，可以包括科学考察、科学试验、理论研究、技术开发、产品工艺设计、工程建设、设备运行等各个方面；其发挥的价值也是多样的，可以用于科研参考、科技管理、经济建设、社会发展等方方面面。科技报告的创新性显而易见，政府科技投入往往具有先导性、前沿性和战略性，涉及关键技术、共性技术和重大装备，在此过程中形成的科技报告其创新性毋庸置疑。总之，科技报告具有鲜明的、突出的科技资源属性，是一个国家具有自主知识产权的基础性战略信息资源。

与其他科技文献资源相比，科技报告的价值更高。国内外对科技报告资源价值的定量研究比较少，1982年，美国金氏公司对科技报告价值的研究表明，科技报告的使用率与科技期刊不相上下，在全部被阅读过的期刊论文中，有1/4 产生了节省价值，而在科技报告中有3/4 都产生了节省价值。期刊论文平均每次阅读节省590 美元，科技报告平均每次阅读节省1 280 美元，科技报告开发利用所产生的经济效益与收集加工的成本比为26∶1。

科技报告资源作为政府公共财政投入的产出成果集成，其撰写、呈交、管理和利用过程具有公共属性，涉及科技管理部门、科研机构、科技人员和社会公众等多个方面，共同构成科技报告的多元利益主体。根据面向多元利益主体的公共项目价值理论，科技报告资源的价值构成包括科研人员的价值构成、科研机构的价值构成、科技管理部门的价值构成、政府投资人的价值构成和社会公众的价值构成五个维度。

1）科研人员的价值构成

科研人员的价值构成主要体现为使用性价值和功能性价值。科研人员是科技报告的撰写者，也是直接使用者。撰写科技报告能够提高科研人员的科研总结和归纳能力以及学术影响力和学术声誉，而科技报告包括科研过程和科研成果的详细信息，具有极高的参考价值，可以提高后续研究的技术起点，缩短研究周期，避免重复研究，使得后人可以站在前人的肩膀上取得更高的成就。

2）科研机构的价值构成

科研机构的价值构成主要体现为收益性价值、管理性价值和发展性价值。科技报告是一个机构强化知识管理、促进隐性知识显性化的重要手段，是机构知识库和科研档案的核心内容。编写和保存科技报告，有利于积累和培育本机构的核心竞争力，也有利于促进科研能力的阶梯式递增。

3）科技管理部门的价值构成(www.xing528.com)

科技管理部门的价值构成主要体现为职能性价值、效率性价值、监管性价值等多重价值。科技报告可为科技管理部门提供真实的信息支撑，有效避免不同科研管理体系中重复立项，减少财政资金的浪费，而在项目的中期检查、结题验收阶段形成的科技报告则可对科技成果的真实性和创新性进行实时检验，有利于增加科研工作的透明度。

4）政府投资人的价值构成

政府投资人的价值构成主要体现为社会性价值、回报性价值和安全性价值。对国家科技投入所产出的科技报告进行全面收集、保存和共享，是作为纳税人代表的政府投资人的权利，在国家科技计划项目研究成果及其形成的知识产权授予科研项目承担单位所有的背景下，科技报告将是国家科技投入的重要回报形式，也是国家科技投入的总结形式和成果展示方式。

5）社会公众的价值构成

社会公众的价值构成主要体现为社会性价值和监督性价值。科技报告方便了全社会对科技成果的共享和利用，社会公众即使不是直接受益者，也会成为间接受益者。同时，科技报告是社会公众了解科技经费投入、科技成果产出的有效渠道，可以扩大公众的知情权和监督权，有利于增强全社会对我国科技投入模式的理解和支持。

总之，科技报告各利益主体的利益关系表现为多元化和错综复杂的形态，各方既有共同利益（如项目总结、成果发布、绩效评价、共享交流），也有利益冲突（如保密、知识产权、撰写成本等），需要进行利益平衡，在科技报告资源的积累、组织和利用中充分实现各方价值，也有利于科技报告资源持续完整的积累保存和长期价值的形成创造。