我国科技报告制度的意义-国家科技报告制度资料汇编

2011年5月，温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上指出，欧美等国家和地区都有系统的科技报告制度，把国家支持的科研活动产生的资料，包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训，尽可能向公众开放共享。2012年9月，中共中央、国务院颁布的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确提出，要加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能，强化科技资源开放共享。要求对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。可以说，科技报告制度体系的建设对政府财政投入形成的科学技术资产进行有效管理并使之成为国家科技创新体系的基础保障条件具有重要意义，主要体现在以下4 个方面。

1）有利于科技持续积累

长期以来，承担科研任务的团队在项目实施过程中形成的原始记录、实验数据等大都掌握在团队内部，项目验收文件和公开发表的文章一般只包括最终科研结论和成果，对同行开展研究工作提供的参考作用相对有限。同行科技人员在类似研究过程中许多基础性工作都要从头做起，造成大量的重复和浪费。持续创新的积累效应较差，直接影响到科技创新的效率。

科技报告是由科技人员编写，描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，覆盖科研全过程，内容翔实、专深，附有图表、数据、研究方法等，能如实、完整、及时地描述科研的基本原理、方法、技术、工艺和过程等，科研工作者依据科技报告中的描述能重复实验过程或重现科研结果。建立和完善科技报告汇缴和收藏管理体系，可以全面细致地记载国家科技发展的历程和轨迹，形成可为后续科技创新活动提供重要借鉴的战略性科技资源。

2）有利于促进知识传播和成果转化

从内容来看，科技报告作为科研过程真实详尽的反映，可以全景呈现科研团队科研活动的需求背景、理论依据、思路设计、方法构建、数据运用以及成果形态等，既包括陈述性知识（描述性知识）也包括程序性知识（操作性知识），是系统科学理论和经验性知识的集成体现。从形态来看，科技报告着眼于知识共享，其编制过程遵循严格的标准规范，符合科研学术成果的编写格式，能够保证共享和交流，从而为知识传播提供了有效的基础条件。

此外，企业是科技成果转化的主体，科技报告对全周期科研过程和立体化科研成果的呈现以及科技报告内容获取的便利性，都为技术需求方及时提供了丰富的成果信息，使企业可以全面把握成果的知识产权、研发状态、技术水平、市场预测、投资估算、风险系数等转化要素，从而在一定程度上弥补了科技成果转化中介机构和技术市场功能缺失等问题。企业可以通过查阅科技报告，及时介入科研过程，引导科研工作形成产业化导向，进一步激活企业的创新需求。(www.xing528.com)

3）有利于营造全社会支持参与创新的氛围

国家科技计划项目所形成的科技报告数量和质量，不仅反映了项目的总体完成情况，而且反映了其研发团队的科研能力、创新水平和学术作风。建立科技报告体系，将为国家财政科技投入提供新的成果展示方式，为政府公共支出的绩效评估提供有效的依据，将成为科技管理部门实施政务公开的重要信息内容；同时，通过科技报告体系，为社会公众提供了解、利用科技计划项目信息和成果的新渠道，有利于增强全社会对我国科技投入模式的理解和对科技事业发展的支持。

4）有利于推动科技管理科学化、规范化

一直以来，科技项目的申报立项、实施评估、结题验收等一般采取专家评审方式。理想状态下，评审专家组由同行权威专家组成，对申报项目的团队基础、技术路线和实施效果进行评审，可以形成正确的立项建议和评估、验收结论，然而，实际情况经常是最权威的专家及优势团队大都参与了项目申报，根据评审回避原则，他们不能作为评审专家，这样由其他专家组成的评审专家组缺乏权威性。科技报告制度的建立，将使承担科技项目的团队置于同行监督之下。同行团队通过对科技报告的综合分析，对科技成果的真实性和创新性进行实时检验，有利于增加科研工作的透明度，有利于杜绝虚假行为，加快建立科研诚信体系，防止学术腐败。

同时，科技人员以科技报告的形式将科研失败的过程、经验和教训进行记录和共享，可以为后续研发活动提供重要借鉴，帮助其他科技人员少走弯路并减少资源浪费，也是对科技发展的贡献，有利于培育“鼓励成功，容忍失败”的科技创新氛围。

可以说，科技报告是公共财政资金投入形成的重要技术资产，呈交科技报告并实现共享是财政资助项目承担主体应尽的义务。科技报告制度的建立是对现行科技管理制度和管理理念的重大调整，必将对承担财政资助项目的科技人员思想观念的转变带来深刻影响。