2020年工作回顾及中宁年鉴

过去的一年，是极不平凡、极为特殊的一年。面对严峻复杂的形势和巨大困难，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导和县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实县委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、奋力拼搏，疫情防控取得重大成果，经济恢复好于预期，高质量发展迈出坚实步伐。2020年，全县地区生产总值同比下降3％，降幅较一季度收窄2.7个百分点；固定资产投资增速从一季度的-52.4％逐步回升至-5.3％，降幅收窄47.1个百分点；社会消费品零售总额下降6.9％；地方一般公共预算收入下降7％，降幅较前三季度收窄18.6个百分点；城乡居民人均可支配收入达到30120元和14076元，分别增长2.2％和6.3％。

一年来的主要工作和成效是：

疫情防控有力有效。面对突如其来的疫情大考，在县委坚强领导下，毫不放松抓好常态化疫情防控，严格“四早”要求，压实“四方责任”，落实“五包一”网格化管理，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持科学防控、精准防控、群防群控、联防联控，广大干部、医护人员、社区（村）工作者、公安民警、志愿者日夜值守，企业、慈善人士积极出力、捐资捐物，坚决防输入、防扩散，有效阻断了疫情传播。全力保就业、保市场主体、保产业链供应链稳定，有序推动复工复产、复商复市、复学复医，全年减税降费2.74亿元，减免各类费用1.14亿元，发放稳岗补贴531.5万元，经济社会秩序稳定、活力回升。

三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚如期完成。对标“两不愁三保障”，扎实开展“四查四补”，全县农村常住户自来水入户全覆盖，义务教育阶段辍学学生全部劝返，危房全部“清零”，7239名贫困户托管养牛19256头，受益分红2811万元，发放扶贫小额贷款1.9亿元，14户脱贫监测户、391户边缘户收入稳步提高，最后264户783名建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性告别了区域性贫困。污染防治成效明显。中央、自治区环保督察反馈问题整改销号25项，取缔散乱污企业4家、砖窑25家，全县空气优良天数比例达82.9％。取缔整治排污口17个，县域内19条重点河湖水质全部达标，黄河过境段水质稳定在Ⅱ类。开工建设生活垃圾填埋场、固废处置场3个，土壤环境质量总体稳定。完成营造林3万亩，全县森林覆盖率达到8.8％。重大风险平稳可控。严控新增债务，稳妥化解存量债务，稳慎处置非法集资问题，清欠民营企业中小企业账款10.4亿元，为群众挽回损失1.03亿元。

经济发展企稳向好。认真贯彻落实自治区“工业稳增长24条”“服务业16条”等政策，109个重点项目顺利开复工，招引项目40个，实际到位资金74.7亿元。工业经济稳定好转。恒兴果汁、新世纪冶炼等14个技改项目顺利完工，天元锰业50万吨锰渣制酸、北星精工3万吨高温陶瓷等项目有序推进，新能源发电总装机容量达1324兆瓦，战略性新兴产业比重同比提高2.9个百分点，万元工业增加值能耗同比下降8.5％。现代农业提质增效。建设高标准农田18.4万亩，粮食总产3.05亿公斤，主要农作物机械化率达到94％，荣获全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。新植改造枸杞1.04万亩，建设富硒枸杞示范基地4万亩，控购控销5.9万亩，成功承办第三届枸杞产业（云）博览会，线上交易额达23.9亿元，中宁国际枸杞交易中心被农业农村部批准为国家级枸杞产地大市场，“中宁枸杞”区域品牌价值达190.32亿元，荣获2020世界地理标志产业博览会银奖。种植青贮玉米18万亩、紫花苜蓿2.3万亩，建成万头奶牛养殖场3个、万头肉牛养殖场4个，全县奶牛存栏量3.3万头、肉牛饲养量11万头，牛产业综合产值达到20亿元。现代服务业不断壮大。路航生鲜肉冷链物流、乐家冷链仓储项目建成运营，顺丰等快递企业入驻电商物流配送中心，电子商务交易额突破90亿元，网络零售额达到32.9亿元，通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。天湖旅游区评定为3A级景区，石空镇倪丁村和太平村评定为第二批全国乡村旅游重点村，全域旅游示范县创建取得阶段性成效。

发展动力明显增强。全县72项改革事项稳步推进。推进“放管服”和基层整合审批服务执法力量改革，“一件事一次办”改革走在全区前列，乡镇审批服务事项达到155项，村（社区）代办事项达47项。积极推进“互联网+政务服务”，网上办件量居全区前列，一般事项审批时间整体压缩71％，不见面办理事项达82％。有序推进农村改革、水权水价改革，入列全国节水型社会建设达标县。农村“房地一体”确权颁证完成95％，办理不动产各类业务31337件，核发不动产权证书3743件、不动产登记证明5665件。推进全县农村宅基地使用权和房屋所有权“房地一体”确权登记发证工作，完成外业测量76372宗（其中符合发证43986宗，备案登记32386宗）。年末完成发证41791宗，占应发证数的95％。创新动力明显增强，年内新增国家级科技型中小企业31家，新认定国家高新技术企业3家、自治区农业高新技术企业1家，预计R&D经费投入强度达到1.45％，中宁工业园区通过自治区高新技术产业开发区评审。

人民生活持续改善。改造老旧小区10个、棚户区930套，一批小游园、生态停车场等建成投用。调整社区设置，新增城市社区8个，公开招聘工作人员139人。扎实开展农村人居环境整治，拆除土坯房4911户，改造危旧房4866户，改造厕所1.5万余户，自来水入户率达到100％，建成美丽小城镇3个、美丽村庄2个。全县新增城镇就业3937人，农村劳动力转移就业2.84万人，城镇登记失业率3.74％。办好人民满意教育，扩建、迁建中小学8所，新建幼儿园6所，普惠性幼儿园占比达83.8％，“互联网+教育”达标县顺利通过验收。“互联网+医疗健康”有序推进，慢特病、预防接种、妇幼保健服务中心投入使用，成功创建国家卫生县城、全国健康促进县。蒿子面和黄羊钱鞭入选全国第五批非物质文化遗产名录。建成全国示范型退役军人服务中心（站）13个，荣获全国、全区双拥模范县。最低生活保障提标扩面，城乡居民基础养老金标准提高至每月240元，全年发放社会救助及福利资金9937万元。深化民族团结进步创建，荣获全国民族团结进步示范县。开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品监管，安全生产形势稳定向好。全面完成“七五”普法，推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六个领域治理，宁安镇古城村被推荐为全国第八批民主法治示范村。国防教育、地震防空、应急救援、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成效。

政府建设得到加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实县委决策部署，加强政府党组建设，对县委“6+9”重点工作、常委会议定事项、县委主要领导批示件和交办工作，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓落实。严格执行重大事项请示报告制度，重大决策事项全部通过集体决策，“三重一大”事项及时提请县委研究。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案53件，审查清理规范性文件70件，切实为基层减负增权赋能。集中解决群众反映强烈突出问题，信访事项按期办结率98％，群众满意率达到96.4％。加强财政预算和支出管理，一般性支出压减11.6％。认真落实党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格审计监督、财政监督，强化督查问效，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。

各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去一年，我们战胜了世所罕见的疫情考验，完成了全面脱贫的时代重任，克服了经济下行的严峻挑战，全面建成小康社会胜利在望，为“十三五”发展画上了圆满句号。回顾过去五年，我们牢记嘱托、不负使命，推动全县经济社会取得重大成就，先后获得国家农业绿色发展先行区、农产品质量安全县、全国中宁枸杞产品知名品牌创建示范区、国家级农业产业融合发展示范园、全国义务教育发展均衡县等称号，为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。(www.xing528.com)

这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长4.4％左右，实现了比2010年翻一番的目标。累计引进重大项目110个，实际到位资金429亿元，全社会固定资产投资累计完成453亿元，社会消费品零售总额年均增长6.5％。建立枸杞产业创新研究院和院士工作站，高新技术企业、科技型中小企业数量分别由2015年的2家、6家增长到5家、74家，科技创新活力明显增强。

这五年，产业转型取得新突破。三次产业比重由“十二五”末的15∶55∶30调整为2020年的13.3∶50.3∶36.4。特色优势农业产值占比达87％，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重较“十二五”末提高了5个百分点，电子商务交易额由2016年的2.6亿元增长到2020年的90亿元。

这五年，城乡面貌发生新变化。修建市政道路24条，改造老旧小区、棚户区63个，新建居民小区20个，县城建成区面积达到17.3平方公里。改造危房近2万户，建设美丽小城镇8个、美丽村庄47个，硬化农村公路200公里，常住人口城镇化率达到51％，较“十二五”末提高了7个百分点。

这五年，生态环境有了新改善。南山森林公园、第三污水处理厂、第二垃圾填埋场等项目建成投运，植树造林15.1万亩，城市绿地率达到31.2％。河湖沟水质、主要污染物排放总量消减率全部达标，畜禽粪污、工业固废综合利用率分别达91.6％和32.6％。

这五年，民生保障得到新提升。民生投入170亿元，是“十二五”时期的1.66倍，年均增长10.7％。城乡居民人均可支配收入年均增长7％、8％，较2010年翻一番，贫困发生率由2016年的8.93％下降至0。改扩建学校67所、幼儿园24所、县乡医疗卫生机构13所，新建标准化村卫生室155所、乡镇综合文化站11个，“互联网+教育”“互联网+医疗”全面推进，城市和农村低保标准分别增长52.7％和83.4％，基本养老保险待遇标准居全区前列，基本公共服务均等化水平明显提高。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区市县党委坚强领导的结果，是县人大、政协建言献策、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体，向驻宁部队、武警官兵，向所有关心和支持中宁发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，面临不少风险和挑战。一是经济持续增长动力不强，企业投资强度减弱，消费增长动能不足；二是发展质量不高，结构性矛盾突出，资源环境约束趋紧，生态环境保护任重道远；三是创新主体较少，创新能力较弱，开放水平亟待提高；四是城乡居民持续增收渠道不宽，公共服务、民生保障、社会治理等领域短板依然较多；五是营商环境有待进一步改善，政府自身建设仍需加强，部分干部作风、能力、素质还不能适应新时代、新任务、新要求。对于这些问题，我们一定勇敢面对，用心用情用力，采取行之有效措施，切实加以解决。