2021年中宁城乡融合发展成果报道

坚持农业现代化和新型城镇化并重，落实“一带两廊”空间布局，抓好城市更新行动、乡村建设行动，把扩内需、稳投资、搞建设的重点放在乡村，逐步实现由集中资源推进脱贫攻坚向全面实施乡村振兴平稳过渡，加快缩小城乡差距。

要实施城市更新行动。以建设卫生洁净、居住舒适、管理规范、交通顺畅、氛围和谐、颜值美丽的宜居城市为目标，提升改造电厂家园、红宝家园、石油小区、医药小区等27个老旧小区，加快推进殷庄、白桥等棚户区改造和完整社区建设，维修正大路、元丰中路、育才路等8条老旧街区，打通宁丰路、亲水街，启动东二环征地拆迁工作，实施市政道路雨污分流、滨水步行系统整治提升等工程，新建小游园3个、生态停车场6个、公厕13个，新增健身步道10公里，提升城市服务功能。深化住房供给侧结构性改革，完善公共租赁住房保障制度，加大房地产市场监管，新建温和花园、建丰园，续建翡翠天辰、观园悦府、宁安古镇等项目，维护房地产市场稳定。启动国家文明县城创建工作，实施市容市貌、交通秩序、城市双修、环境整治等提升行动，运用数字化管理新模式，不断提升城市精细化管理水平。

要实施乡村建设行动。实施村庄规划工程，统筹县域城镇发展布局和服务功能，分类推进用地布局、基础设施、公共服务、生态环境和产业发展，探索“空心村”治理新机制，推动各类规划在村域层面“多规合一”。建立健全城乡统一、重在农村的基础设施建设保障机制，加快推进乌玛高速、338国道、308省道等重大交通项目建设，完成黄河二桥、S35石空至恩和段工程前期工作，促进交通内畅外联。提档升级农村交通运输、农田水利、广播电视、电力通讯等基础设施，开展“互联网+农产品”出村进城试点工作，促进基本公共服务普惠均衡。实施村庄基础设施改善工程，以生活污水、畜禽粪污、垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，持续开展“一村一年一事”行动，实施农村人居环境整治示范县项目，建设农村生活污水管网66.73公里、化粪池926座，改造卫生厕所5000户、抗震宜居农房4460户，实现农村危房动态“清零”；建立城乡一体化保洁、管护、考核机制，建成童庄、枣二等“塞上田园”乡村10个、重点小城镇2个，争创全国村庄清洁行动先进县。实施高素质农民培育工程和农村劳动力就业能力提升行动，鼓励各类人才返乡入乡创业兴业，推动乡村人才振兴。(www.xing528.com)

要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全完善监测预警和动态帮扶机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。做好政策衔接，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，统筹推进脱贫攻坚针对性政策、特惠性政策、福利性政策向乡村振兴整体性政策、普惠性政策、效率性政策转变。做好规划衔接，编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，补齐乡村基础设施和公共服务设施建设短板。深化文化惠民工程，升级县图书馆、文化馆、乡村文化服务站，扶持农村文化示范点25个，丰富群众精神文化生活。新建改造农村公路50公里，推动城乡公交一体化，争创全国农村“四好”公路示范县。做好机制衔接，将脱贫攻坚领导体制、工作机制、组织架构、工作流程、方式方法融入乡村振兴工作体系，压实县乡村三级书记抓乡村振兴责任，建立乡村振兴战略决策议事、统筹协调、项目推进、督导考核等机制，实现机制互促、协同推进。做好产业帮扶衔接，持续完善四种利益联结机制，运用土地流转、务工就业、入股分红、托管代养、订单农业、社会化服务等带贫方式，推广“基础母牛+银行+合作社”“党组织+龙头企业+合作社+农户”等产业发展模式，扶持发展壮大村集体经济25个，培育发展“两个带头人”500人，推动产业扶贫向产业振兴转变。做好就业帮扶衔接，强化异地搬迁后续扶持，大力发展劳务经济，鼓励建设劳力密集型工厂和扶贫车间，开展农村就业技能和实用技术培训1.5万人，培育合作社30家、家庭农场50家，新创建市级以上龙头企业8家，培育壮大扶贫基地8个，农村劳动力转移就业5万人，确保群众有就业、能致富。做好帮扶队伍衔接，完善第一书记和驻村工作队制度，建立乡村振兴结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶机制，继续加大相对贫困地区和农村低收入人口的扶持力度。

要持续深化农村改革。强化以工补农、以城带乡，稳步提高土地转让出让用于农业农村比例。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，巩固用好农村用地确权登记颁证成果，给农民吃上长效“定心丸”。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配机制。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，探索自愿有偿退出机制。深化农村集体产权制度改革，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，发展新型农村集体经济组织，拓宽农村集体经济发展路径，增强农村集体经济组织实力和服务能力。