中宁年鉴2020：补齐民生短板，增进福祉，建全小康

民生的改善是全面小康社会最直接的体现。对标全面建成小康社会目标任务，我县民生保障总体水平还不高，城乡居民收入、基础设施、基本公共服务等领域短板弱项较多。全县上下要聚焦短板、聚集资源、聚合政策，办好十件民生实事，集中力量补齐短板，确保高水平建成全面小康社会。

一要聚焦创业就业补齐富民增收短板。收入是群众最关心的民生。当前，经济下行压力大，企业生产经营困难，群众就业和增收面临着新挑战。要大力实施富民工程，在稳定工资性收入、落实好转移性收入、扩大经营性收入上下功夫，实现增收目标。多措并举增加就业岗位。积极落实就业优先政策，加强企业用工情况和城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、贫困劳动力等群体监测，做好就业信息、职业指导和政策咨询，促进充分就业。加大援企稳岗力度，支持企业发挥产能、增加效益、稳定就业。实施公益性岗位就业兜底，实现零就业家庭动态清零。提升创业就业能力。深入推动“双创”行动，放宽政策、放开市场、放活主体，研究出台支持返乡创业的具体政策措施，认真落实高校毕业生创业就业政策，搭建创业就业服务平台，加强城乡劳动力就业创业能力培训，扶持和鼓励有条件、有能力的高校毕业生、农民工、退役军人、中宁籍客商等群体返乡创业。探索建立覆盖城乡困难家庭劳动者的职业技能培训体系，实现职业技能培训全覆盖，带动广大劳动者增技能、增本领、增收入。依法保障企业职工和务工人员合法权益，监督用工单位全面落实劳动合同制度，健全薪酬正常增长和支付保障机制，大力实施“治欠保支”行动计划，严厉打击企业经营者恶意欠薪行为，保障企业职工和务工人员工资性收入。

二要聚焦统筹城乡一体化发展补齐基础设施短板。着眼群众生产生活需要，切实补齐住房、道路、饮水、人居环境等突出短板。针对常住人口城镇化率、城乡居民家庭人均住房面积低的短板，加大老旧小区、棚户区住房改造，规划建设停车场、小广场、小市场、小游园等，对县城裸露地表进行绿化、美化，完善城市基础设施，不断增强城市功能。加大城乡环卫保洁力度，全面推进以克论净深度保洁机制，并向农村延伸。推进城市综合执法改革，提升精细化管理水平，集中整治乱停乱放、乱搭乱建、乱占乱摆等行为，让城市生活更加便捷、更有品质。建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，做好公租房盘活处置工作，切实提高利用率。针对农村危房改造、厕所改造、自来水普及的短板，以“一村一年一事”为抓手，扎实推进农村人居环境整治，高标准建设特色小镇、美丽小城镇、美丽村庄，同步推进农村危窑危房动态清零，川区乡镇卫生厕所普及率达到85%以上，创建自治区人居环境整治示范村15个。实施“互联网+人饮”工程和大战场长山湖村农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。针对公共交通服务指数短板，加快城乡道路互联互通，新建燕然路东延至G109等公路，改扩建G338中宁段、S308滚泉至白马段，续建S310同喊公路，新建改建农村公路20公里，建设外通内连的城乡交通路网。加快推进城乡客运服务一体化建设，综合运用运营补贴、资产补助、用地支持等政策，优化延伸城乡公交服务网络，实现建制村100%通客车目标。(www.xing528.com)

三要聚焦社会事业补齐公共服务短板。提升基本公共服务有效供给水平，是各级党组织应尽责任，必须加大力度，解民之忧困，保民之生活。针对劳动年龄人口平均受教育年限低的短板，围绕办人民满意教育目标，认真落实《中宁县中小学（幼儿园）基础设施和基本装备“补短板”三年规划》，实施中小学、幼儿园新建、扩建、改建项目，加快推进“互联网+教育”基础设施建设，扩大优质教育资源覆盖面，夯实教育高质量发展基础；大力推行集团化办学改革，优化师资队伍，“五育并举”促进学生德智体美劳全面发展，提升教育质量；深化职业教育产学研教融合，推进校企合作，办符合中宁产业发展的职业教育。加强成人教育和继续教育，扩展劳动者受教育年限。针对每千人口执业（助理）医师数少、平均预期寿命低的短板，全面提升基本公共卫生服务水平，扎实推进健康中宁建设，成功创建国家卫生县城、全国健康促进县。深入推进综合医改试点工作，建设“互联网+医疗健康”一体化平台，创新医保基金支付方式，建成妇幼保健、社区卫生、预防接种、慢特病管理“四个服务中心”，大力培育执业医师，强化村医培训管理，加强村卫生室建设，推进优质医疗资源下沉，形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗新格局。针对基本养老保险参保率低、每千老年人口养老床位数少的短板，坚持普惠性、基础性、兜底性，加强社会保障体系建设，实施好全民参保计划，按时足额发放养老金，确保城乡居民养老保险参保率达90%以上；提高城乡低保标准，严格落实基本养老、基本医疗、社会救助制度，深化养老服务领域市场化改革，健全城市“夹心层”群体、农村留守老人、妇女儿童、残疾人等困难群体关爱服务体系，深化拥军优属改革，创建星级服务站，做到老有所养、病有所医、弱有所扶、急有所助、困有所帮。针对人均公共文化财政支出、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重低的短板，对照文化小康5项指标，加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观“六进”活动，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，选树一批“最美家庭”“最美杞乡人”等先进典型，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建全国文明城市。繁荣发展杞乡文化，充分挖掘红色文化、枸杞文化、民俗文化等现有资源，传承发展剪纸、刺绣等民间工艺，创作一批具有地方特色的文艺精品，提升文化服务供给效能，增强中宁文化影响力。深入实施文化惠民工程，加快文化馆和图书馆分馆数字化建设，建立中宁枸杞特色文献数据库，提升基层公共文化服务能力。广泛开展全民健身，建设轮滑比赛中心、社区多功能运动场、健身步道等公共体育服务设施，继续举办“一带一路”四国篮球赛、中国（中宁）国际轮滑赛等体育赛事，构建亲民、便民、惠民的健身服务体系，创建自治区级“体教融合”示范县。

针对经济发展、生态环境、产业发展、脱贫攻坚等短板问题，按照县委安排部署，切实履行职责，认真落实《中宁县关于加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》，紧扣必须完成的硬任务，对照问题、建立清单，聚焦重点、精准施策，一个一个解决，一项一项攻坚，坚决跑好全面建成小康社会“最后一公里”。