甘肃省民政厅-甘肃省档案馆指南

全宗号15

（一）机构沿革

1927年6月成立甘肃省政府，政务厅改称民政厅，直属省政府。厅内设3科9股，掌理全省民政事务，监督各县县知事及所辖各官署，各县县知事由民政厅报省政府任免。

1928年4月，省政府警务处工作由民政厅接办。同年，原设3科增为4科，一科增统计股，二科未变，三科设公安、市政、警备3股，四科设自治、土地、移植3股。

1932年5月和7月，省政府规定民政厅科员编制40人，办事员若干人。各科分设股，各股设主任1人。民政厅职掌范围为：县行政官吏任免、积谷、卫生、救济、公安、警备、礼俗、宗教、古迹、土地行政、地方自治、选举、人事登记、户口查对、对外劳资佃业争议。另建立视察员制，全厅以荐任或委任方式设视察员12人，于每年3月暨9月视察地方政治。1934年7月，民政厅附设地方政务研究会，会长由省主席朱绍良兼任。

1935年11月，民政厅设戒烟局，会同省禁烟委员会办理禁政。1936年10月，民政厅与省政府公署合署办公，改厅内4科为3科，另设秘书室。合署前民政厅50人，合署后减为25人，职掌无大变化。1939年，厅内增设地政科，管理地籍测量业务。1941年11月，役政工作由省保安处移交民政厅办理。1942年3月，甘肃省政府成立社会处，民政厅执掌的民众团体登记、赈灾、救济、社会福利、文物古迹、宗教、礼俗、抚恤、褒扬移交社会处。5月，撤地政科，业务归属地政局。7月，增设警务科。同年8月，民政厅机构重新调整，设秘书室及一至三科。1946年6月，国民政府规定民政厅设户政科，办理户口调查。1947年，国民政府称中国共产党领导的陇东革命根据地为“绥靖区”，区内各军、师、旅主管新闻工作的军事人员一律兼任民政督导员。同年，裁警务科，业务交省保安司令部。11月，原隶属民政厅的省会警察局直属省政府。1949年8月，兰州解放前夕，省政府民政厅设6个科室和视察员制度，编制72人，其6个科室为：第一科、第二科、第三科、户政科、会计科、秘书室。

历任甘肃省政府民政厅厅长：胡毓威、杨慕时、叶蓉、王祯、郑浚、李朝杰、杨思、林竞、朱绍良、王应榆、刘广沛、罗贡华、施奎龄、郑震宇、王漱芳、赵龙文、蔡孟坚、马继周。

（二）档案内容成分

馆藏甘肃省民政厅全宗档案共8372卷，上架排列长度42.4米，起止年代为1922年至1949年。主要内容有：

1.综合

（1）法规。内政部、甘肃省政府等颁布、抄发的各种办法、条例、章程和规则；甘肃省政府分层负责办事通则；各县政府分区设署规程、暂行办法；各县裁局改科实施办法；各县乡镇长管理考核办法；各县县长赴任程限办法；各县、区、乡公所保管文卷简章；省党政军学体育实施办法通则；省专科以上学校毕业生分派服务办法；严禁各县重利盘剥及各种贷款法则、办法；兰州新闻记者公会组织简章及有关文件。

（2）会议。甘肃省政府省务会议日程、记录；省政府、县政府工作检讨会议记录；省民政厅会议记录；调整各县机构、员额、编制情形决议案；省出狱人保护会常务理事联席会议记录；省设计考核委员会会议记录；县参议会决议案、记录；编查祁连山边民管辖座谈会记录；其他会议材料。

（3）计划、报告。甘肃省政府各厅、处、局、室编送年度工作计划、工作报告的文件；省民政部门五年建设计划；省民政厅施政计划、工作报告；兰州市各机关新生活视察人员轮流视察所得情形报告；各县县长视察各乡政务民情报告；各县中心工作实施、改进计划、年度工作报告；各级组织纲要实施月报；修改哈萨克民管理机构计划等文件。

（4）调查统计。全国统计总报告材料应用表；甘肃省各县市各种委员会、学术团体、土地面积、工厂、收支、零售物价、原材料、雨雪阴晴数量、骡马车辆、水利、农村供货关系、市镇村落、公共处所等概况调查统计表；抗战损失各种调查表、清册；蒙古、藏、回、哈民调查纲要；征募救国飞机捐款调查表；行政统计表；省民政厅内政年鉴资料。

（5）自治、选举。实行地方自治的法令、章则、自治实验区工作报告；推行地方自治成绩年报表；地方自治概况调查表；地方自治人员考核奖惩表；选举报告书；候选人姓名履历册；开票、报票监察员履历册；开票记录；选民登记册；县、乡、镇长当选人名簿及自治选举的往来文电。

（6）兵役、民众组训。兵员征集办法；兵役奖惩规则；流散士兵收容办法；甘肃省各县、市社会军训实施细则；国民军训工作计划、大纲；民众训练办法；服役计划；志愿从军人员名册；从军人员逃亡名册；退伍登记册；训育工作报告等文件。

（7）民俗宗教。婚丧仪仗暂行办法；革除婚丧寿宴浪费暂行规程；转移风气工作计划意见；风俗调查纲要清册；查禁妇女缠足月报表；边疆民族习惯调查表；宗教团体概况调查表；禁赌、禁娼、禁止蓄奴养婢、禁止贩卖妇女、禁止酿酒、禁止县长交卸时暗索馈赠、禁止女子束胸、禁止“奇装异服”、废除“积弊陋规”的各种文件；夏河拉卜楞寺五世嘉木样圆寂、寻找转世灵童的文件。

（8）文物祠墓。塑像壁画保护条例；寺庙管理条例；设置公墓规程、条例、办法；坟墓迁葬办法；兰州市古物保管委员会组织章程，工作报告；甘肃各县名胜古迹、古物调查表；各县寺庙调查表；孔庙、古坟、陵寝调查表；关庙、岳庙实况调查表；先哲事迹、祠庙调查表；“淫祠邪祀”调查表；保护、修建文庙的文件；修建公墓、处理寺庙纠纷、取缔碑铭牌坊等文件材料。(www.xing528.com)

（9）反共、防共办法、实施细则；甘肃省加强陇东外围组织计划纲要、实施办法；陇东“绥靖区”军事情况及政务设施报告；复兴“绥靖区”计划提要；陇东共产党活动纪实；中共“在陇东活动之经过及其现状”报告；抗战时期中共活动情形描述；陇东各县区特工人员服务规则、工作大纲、计划书；陇东事变报告、调查表；陇东纠纷解决办法；与八路军驻兰办事处商定在第三区划界暂行办法；边区纠纷地带略图；第三区各县所驻八路军调查表；国共两方就边区划界，陇东事件交涉的往来文电；甘肃省政府关于防堵红军、红西路军及红军长征经过情形的指令、代电、报告等文件。

2.地政区划

土地管理、地界划分的条例、办法、简则；土地测量、登记业务实施计划、报告；各县土地面积调查表；地政旬报表，荒地呈报书、登记册；地政班学员名册；边境划拨设治计划；县界调查表；划分区域略图、说明书；省政府、民政厅划分整理各县插花地、飞地及畸形区域的文件；甘肃、宁夏、青海三省划界文件；临夏、夏河等县土地、草山纠纷处理交涉等文件。

3.户政

户口调查、统计、报告、管制、户政干部训练、户政督导、保甲编查的各种法规性文件；甘肃省户政沿革；办理户政计划；全省户籍统计月报表；保甲户口旬报表；游民调查统计表；制发国民身份证情形报告表；人口生死率统计表；户籍罚款报告表；户政经费概算书；保甲编查报告；禁止贩卖人口、复查户口、户政工作考核等文件材料。

4.机构人事

人事组织、机构方面的法规性文件；甘肃省各县市局设置概况；省民政厅暨直属机关组织及工作人员年报表；省民政厅职员姓名册；各区行政督察专员、各县县长、设治局长任免、调配名册、简历表；县政府及所属公务人员视察表；公务员历年动态调查表、任用审查书；机构设置、改组、裁撤，人员任免、荐举、甄审、考核、裁减、调配等方面的文件。

5.控诉

控告官吏须知及补充办法；诉愿法及解释诉愿法各疑点文件；人民控告县长、乡镇保甲长各官吏利用职权营私舞弊、鱼肉乡民、敲诈勒索、霸占民妇民产、贪污渎职、私造假药、贩卖鸦片、滥派壮丁、干涉司法、抢劫杀人等方面的往来文件。

6.禁烟款收支情形调查表；查禁夹带、寄递、种植鸦片，举办禁烟禁毒大会等方面的文件材料。

7.赈济

国民政府赈灾委员会助赈给奖章程；捐资救济事业褒奖条例；监督慈善团体法；守土伤亡抚恤实施办法；贫苦烟民救济办法；甘肃省赈务会施赈计划；设置、改组各县赈务会的文件；军人家属优待委员会、赈济会职员名册；赈济机关与慈善团体调查表；征属优待概况调查表；难民赈款花名清册；各种灾害调查表、因灾豁免粮草清册；查勘灾情、招抚流亡、拨发恤金、赈济哈萨克民、设立孤儿院等方面的文件材料。

8.卫生

医院管理规则；污物扫除条例施行细则；中医营业暂行规则；卫生运动大纲；卫生人员、医疗机构、器材调查材料；设立卫生医药机关、办理医药救济、预防各种传染疾病的文件；派员赴各地考察卫生工作、举行卫生清洁运动大会的文件。

9.警政

政务警察章程及训练纲要；警务简章；警政概况；警察人员动态表；警长姓名清册；各县警察局、队工作月报登记簿；警训所毕业生员数目表；改革政警、设置户籍警等警务文件材料。

此外，有甘肃省政府、省民政厅关于粮食调节、调查、管理方面的文件；推广植树、保护“左公柳”、禁止砍伐森林树木的文件；编史修志的文件；外蒙侵扰额济纳旗的文件；海原、固原两县回民事件记录材料；调查“卓尼事变”材料；修筑公路桥梁的文件；举行球类比赛人员名单材料；民政概述；禁止重利盘剥的文件材料。