创新环境：深化科技管理体制改革，激发创新活力

与此同时，我们也要清醒地看到，我国科技创新能力的提升由跟跑发达国家向与这些国家齐头并进转变，势必面临更加激烈的国际竞争。进入创新型国家行列、建设世界科技强国，其基础和关键在于形成世界一流的创新创业生态环境，使各类人才的创新活力充分迸发，形成企业、高校、科研机构和科技社会组织紧密互动的国家创新体系。

可以说，有利的政策体系、健全的体制机制、浓厚的文化氛围等创新环境，是国家创新力最关键的“软要求”，必须摆在与研发投入和基础设施建设同等重要的地位。优化创新环境，也就成了其中的重点工作。

优化创新环境，关键在于深化科技管理体制改革，要着力聚焦“松绑”“放权”“包容”“激励”这些关键点。

“松绑”，就是要进一步减少对科研机构的行政干预，让他们确保拥有六分之五以上的时间搞科研，以“安、专、迷”的精神潜心钻研。

“放权”，就是要进一步下放科研管理权限，扩大科研自主权，激发科研机构和科技人员的创新活力。改革经费拨付方式，加快从以竞争性项目支持为主向以科研基地预算稳定支持为主的方向转变，打造一批具有国际影响力的顶尖科研机构。(www.xing528.com)

“包容”，就是要营造更加宽松的环境，包容科技工作者的个性，鼓励其张扬特长，宽容其探索创新中的失误，宽容不同的学术观点甚至离经叛道的“异端学说”，让其放胆探索求创造。

“激励”，就是要体现知识价值的分配原则，让科技工作者名利双收。要在改革中形成以国家重点科研基地为骨干、企业为技术创新主体、探索性研究为生力军、竞争协同机制为纽带的科研开发体系。

完善符合创新规律和市场经济规律、财政资金与社会资本交融支持、稳定投入与竞争支持互补、绩效挂钩的科技投入和政策体系。健全上下游通畅、产学研相结合的创新和转化体系，加强知识产权保护力度。健全并完善科技成果由第三方评估和以增加知识价值为导向的分配政策等创新机制。完善创新人才培养、引进、使用机制，采取优惠政策吸引海外高层次人员回国创业创新。