2020年及‘十三五’工作回顾: 彭阳年鉴2021

2020年，是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实区、市党委和政府及县委的决策部署，战疫情、稳增长、保民生、促和谐，全力推进经济社会发展，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。

——经济发展回稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速落实各项防控举措，全县上下风雨同舟、众志成城，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁，交出了优异答卷。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，适时启动复工复产，抓“六保”、促“六稳”，在困局中取得了新突破。预计实现地区生产总值67.4亿元，增长5%；地方一般公共预算收入2.47亿元，下降13.8%；全社会固定资产投资29.38亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到28656元和11880元，增长5.2%和8%。

——三次产业优势凸显。投入R&D经费1440万元，撬动社会资本投入2400万元，科技助推产业发展能力不断增强。牛、羊、家禽饲养量分别达到20万头、53万只、200万只，粮食总产量达到22万吨，预计实现农业增加值15.2亿元。培育“专精特新”企业6家。原煤、原油产量分别达到890万吨和12万吨，预计实现规上工业增加值12.34亿元。成功举办“网络山花节”、“梯田花儿节”，实现旅游综合收入2.68亿元。培育电商标杆企业10家，线上销售额突破亿元大关，全区电子商务进农村现场会在我县召开。预计完成社会消费品零售总额15.07亿元。

——生态建设成果丰硕。治理小流域4条107平方公里，完成造林绿化16.52万亩，水土流失治理程度、森林覆盖率分别达到76.9%和30.6%。示范推广“四个一”林草产业52万亩，林果产值达到3.88亿元，彭阳苹果荣获宁夏苹果大赛“双银”奖，“四个一”林草产业“彭阳模式”在全区推广。严格落实河长制，开工建设红河水污染防治工程、县城第二污水处理厂，主要河流水质稳定达标。空气优良天数比例达到96.6%。全面推行生活垃圾分类，建成养殖企业粪污处理设施49家，畜禽粪污资源利用率、残膜回收率分别达到90%和95%，土壤环境安全可控。

——城乡发展步伐加快。全年实施重点项目92个，其中亿元以上项目20个。新改建市政道路4条1.46公里，平安大桥竣工投用，康居苑改造和棚户区征迁安置全面完成。扎实开展农村人居环境整治，建成示范村13个、美丽村庄8个，完成农村改厕5673户。罗洼、小岔、交岔美丽小城镇建设顺利推进。银昆高速彭阳过境段开工建设，实施农村公路项目137.3公里，新增城乡公交线路3条，农村公路列养率达到100%。完成农村电网改造158公里，新建5G基站57个。除险加固病险水库2座，“互联网+农村供水”模式被《人民日报》头版头条报道。

——改革开放蹄疾步稳。深化“放管服”改革，搭建“163”一体化政务服务平台，1255项政务服务事项实现“一门受理、一网通办”。完成基层整合审批服务执法力量改革试点，组建乡镇“五办四中心”，下放审批事项123项，建成“家门口”服务站70个。扎实推进工程建设项目审批制度改革，实现65个工作日内完成政府、社会投资项目审批。农村集体产权制度改革顺利通过自治区验收。落实减税降费7322万元。成立信彭助贷管理中心，重组彭信融资担保有限公司，“融资难、融资贵”问题有效缓解。创新协作帮扶模式，完善招商对接机制，落地招商引资项目27个。

——民生福祉更加殷实。对标“两不愁三保障”，扎实开展“四查四补”，剩余185户549名贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。发放创业贷款1.6亿元，转移就业5.68万人，荣获全区转移就业示范县。深入推进“互联网+教育”，在线互动课堂实现全覆盖。开工建设县五中，建成县四小、六幼、西门体育场，“普高”顺利通过自治区验收，荣获全国阳光校餐示范县。县医院核酸检测实验室建成投用，医疗卫生信息一体化平台试运行，县域内住院就诊率达到95%。发放各类救助资金1.63亿元，城乡居民基本养老和医疗保险覆盖率分别达到99%和96%。

——依法治县成效显著。基层治理不断深化，新时代“枫桥式派出所”创建经验在全区推广。国防动员和民兵预备役建设扎实有效，荣获全国双拥模范县。信访维稳工作持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产形势稳定，“七五”普法和第七次人口普查顺利完成，群团组织纽带作用充分发挥，社会大局和谐稳定。定期向人大报告工作、向政协通报情况，人大议案、政协提案办复率100%。全面依法行政，深化政务公开，强化审计监督，严格财政管理，厉行节约、勤俭办事，树立了担当作为、务实高效的政府形象。

各位代表，2020年工作任务的全面完成，标志着“十三五”的圆满收官。过去的五年，面对严峻复杂的发展形势，全县上下凝心聚力、团结奋进，攻坚克难、共谋发展，圆满完成了各项目标任务，发展基础更加坚实，发展势头更加迅猛，谱写了新时期彭阳跨越发展的恢弘篇章。(www.xing528.com)

五年来，我们聚焦脱贫攻坚，精准发力、攻坚克难，全面小康胜利在望。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入扶贫资金36.5亿元，是上个五年的3.2倍。“两不愁三保障”突出问题彻底消除，16982户61089名贫困人口全部脱贫，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成。贫困村基础设施和公共服务全部达标，村集体经济收入全部稳定在5万元以上。122个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列，全面小康实现程度达到92.88%，实现了从“苦瘠甲天下”到全面小康的历史性嬗变。

五年来，我们聚焦产业升级，靶向施策、提质扩规，经济实力大幅跃升。完成招商引资到位资金121.4亿元，是“十二五”的2.4倍。农业总产值、工业总产值分别较“十二五”末实现翻番。创建国家3A级景区2个，旅游收入是上个五年的5倍。三次产业比重由2015年的29.4∶27.2∶43.4优化为22∶30∶48。地区生产总值是“十二五”末的1.66倍，地方一般公共预算总收入达到12.54亿元，位于固原各县区之首。荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县。

五年来，我们聚焦绿色发展，坚守底线、挖潜增效，生态优势不断彰显。累计完成营造林100万亩，治理小流域33条538平方公里，森林覆盖率、水土流失治理程度较2015年分别提高4个和7个百分点，年均降雨量由不足400毫米增加至570毫米，生态环境质量持续好转。发展庭院经济10万亩，红梅杏、朝那鸡获批国家地理标志保护产品，林业总产值是2015年的2倍。荣获全国生态建设突出贡献奖。

五年来，我们聚焦城乡建设，夯实基础、增强后劲，城乡面貌焕然一新。拓展县城建成区面积1.57平方公里，新增城市绿地182万平方米，城镇化率较2015年提高6.7个百分点。再次荣获“国家卫生城市”称号。打造美丽小城镇8个、美丽村庄31个。农村电网低压四线比率从“十二五”末的40%提升到89%。新建农村公路1028公里，是上个五年的1.85倍。全国农村饮水安全现场推进会在我县召开，“互联网+人饮”建管模式全国推广。

五年来，我们聚焦人民期盼，完善功能、促进均衡，民生福祉显著增进。义务教育基本均衡发展通过国家验收。人均体育场地面积高出全国平均水平。千人医疗床位数较2015年增长29%。危房危窑改造实现动态清零。劳务创收较“十二五”增长78%。城乡低保标准较2015年分别提高58%和90%。荣获全国基本公共体育服务体系示范县、全国健康促进示范县、全国民族团结进步创建示范县。姚河塬西周遗址入选“全国考古十大发现”。

各位代表！回顾过去五年的工作，变化有目共睹，成绩来之不易。这些成绩的取得，凝结着上级党委和政府的亲切关怀，凝结着全县广大干部群众的艰辛和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与彭阳发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的实践，奋斗历经艰辛，经验弥足珍贵。我们深切体会到：面对经济社会发展的新常态，加快彭阳经济转型跨越发展，必须把政治建设作为第一要求，把党的领导贯穿于政府工作全领域、全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能打开全面发展的新局面。必须把加快发展作为第一要务，紧盯高质量发展目标，坚定发展信心，凝聚各方合力，一心一意谋发展，集中力量办大事，才能实现经济发展的新跨越。必须把改革创新作为第一动力，树立超常发展意识，统筹把握宏观政策和县域发展实际，审时度势，抢抓机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，才能塑造转型发展的新优势。必须把改善民生作为第一目标，把人民对美好生活的向往作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，办实办好事关长远发展、事关群众切身利益的事，才能绘就共同富裕的新图景。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是受外部环境影响和疫情冲击，经济发展不确定性增加，财政收支矛盾突出，经济下行压力持续加大，加快发展的任务还很繁重。二是特色产业层次较低，工业经济结构单一，第三产业发展滞后，产业转型升级步伐不快，实现高质量发展任务依然艰巨。三是创新能力不足，开放程度不高，招商引资难度较大，投融资渠道相对单一，培育新产业、新业态能力亟须提升。四是政府职能有待进一步转变，干部群众思想需要进一步解放，发展环境需要进一步优化，等等。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，下大力气予以解决。