海南省文化产业发展对策建议

（一）继续降低准入门槛

落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（二）加大政府投入

中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化产业发展资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。

（三）落实税收政策

贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》中的相关税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。

（四）加大金融支持

鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。

（五）设立中国文化产业投资基金

按照有关管理办法，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。

（六）完善文化行业管理体制

进一步健全文化市场管理法规制度，完善文化市场法规体系；完善文化市场准入、运行和退出机制。市场经济在我国发展到今天正在经历一个由人治向法治转型的关节点，深化改革就是强调法治，强调依法治国，依法管理社会生产。文化产业作为市场经济的产物，理应由法律法规来调整其发展的规范性，保障生产者和消费者的根本利益。(www.xing528.com)

随着人类社会的进步，当物质文明达到一定程度后，人类的消费活动将由基本的物质需求向精神需求发展，文化产品将成为最重要的消费品之一。也就是说，后工业时代的生活就是文化消费的生活，发展文化产业既代表了未来生产力发展的方向，也代表了人类社会追求美好生活的根本要求。

■参考文献

[1]焦勇勤.2010年海南国际旅游岛文化产业发展研究[J].海南广播电视大学学报.2011.4（45）。

[2]何雁.海南文化产业的“家底”究竟如何[J].今日海南，2008.10.12。

[3]魏月蘅，王晓樱.安排发展资金2亿海南文化产业加速度[J].光明日报，2011.08.11。

[4]傅治平.海南打造文化产业高地的路径选择[J].今日海南，2012.02。

[5]周群林.海南文化产业发展对策[C].2010年当代海南论文集。

【注释】

[1]柳璇（1985—　）硕士、助教，湖南娄底人。现供职于三亚学院艺术学院。

[2]赵振宗（1966—　）博士、副教授，山东青岛人。现供职于三亚学院财税金融研究所。