了解争端调解的发展历程与方法

争端，在本书中主要是索赔争端，采用调解方式来解决，是历史发展的产物。在原始社会，人类争端主要是为求其生存而产生，其解决方式只是自力救助和血亲复仇。结果显而易知：代价太大，而且也不一定符合正义。于是，需要公正的第三者，当时人们首先找到了神明，然后才有神明意志的宣托者与神圣礼仪；进一步的发展，大约在17世纪，出现了调解与仲裁机构。

为什么要调解？而且公推一个“第三者”来调解呢？同样与社会发展密切相关。一般而言，诉诸法律的诉讼审判，并不是人类的优先选择。由于人性的驱使，要求人们首先力图避免纠纷；继而在回避不了争端的时候，人们多半采取双方协商与交涉的办法来化解之；当双方的努力没有满意的结果时，才向第三者求助：要么有第三者的介入状态下的双方交涉；要么在交涉基础上的第三者判断。前者叫调解，后者叫仲裁。这里的调解与仲裁，均是一种非正式的社会控制方式——解纷方式，并具有反程序的外观。但在实际上，它在程序法中发挥了相当大的作用，并且包含了自身程序化的契机。(www.xing528.com)

在现代水利水电建设中，采用调解方式来解决索赔争端有两种发展趋势：一是对于国际工程/服务采购活动的索赔争端，由原先倾向于仲裁ADR模式，至20世纪90年代转向侧重于调解DRB模式和DAB模式；二是对于国际货物贸易采购活动的索赔争端，始终是沿着先调解后仲裁，万不得已才诉讼法庭裁决。两种发展趋势的焦点就是“争端解决谅解”。谅解是核心，谅解就是不将争端发展为对抗，其实质是实现一种正义的合理妥协。这已成为当前国际政治、经济与人事诸争端解决的基本理念。