上海文化创意产业实践探索

上海是中国创意产业起步最早的城市，其标志性事件是2004年年底在上海召开的中国首届“上海创意产业国际论坛”，以及2005年上海市政府出台的促进创意产业发展的相关政策举措，经历了“十一五”“十二五”和“十三五”的发展实践及政府的战略规划推进，文化创意已渐成上海城市发展的核心维度之一，成为上海国际大都市建设的永续驱动力，是调整产业结构、改变生活方式、助力品牌传播、激发文化活力、活化社会管理、重构空间布局的主要支点，创意城市成为未来发展目标。

文创在工业化中后期崛起。从上海的文化创意产业发展来看，创新始终是其中的关键词；从实践轨道来看，上海文化创意产业推动城市创新发展大致可分为三个阶段：

（一）第一阶段

第一阶段是从20世纪90年代末到21世纪初，上海的文化创意产业发展以产业园区为特征。20世纪90年代起，上海一些从事艺术、设计的创意者开始自发地聚集到莫干山路、泰康路、昌平路、福佑路等地的老厂房和仓库，从事文化创意活动。上海通过推动制度创新，盘活了大量在产业转型中废弃的老厂房、老仓库，形成了产业新增长点。创新主要体现在：一是将工业遗产转换为文化创意空间的“制度创新”，即在旧工业厂房的基础上，在国家工业用地基本政策框架内灵活操作，通过房屋产权关系、房屋建筑结构、土地性质三个不变原则，实现了土地资源重新配置。这种措施采取了务实态度，将废弃厂房在搁置争议的前提下重新规划，二是将文化遗产转换为交流空间的“制度创新”，依托上海老市区原有市民生活空间（如石库门）转换为创意交流空间，田子坊就是其中的典型。上海市委市政府各部门因势利导，形成了上海文化创意产业园区蓬勃发展的良好局面。比如，由上海市委宣传部、市经济和信息化委员会、市文化影视广播管理局和市新闻出版局共同认定挂牌的上海市文化产业园区，由市经济和信息化委员会认定挂牌的上海市创意产业集聚区纷纷崛起，形成了良好的发展态势。在此基础上，上海市文创办整合了以上两类园区，于2015年认定挂牌128家上海市文化创意产业园区。目前上海形成了全球规模最大的文化创意产业园区和集聚区，有效避免了中心城区因产业空心化而形成衰退的“陷阱”。

（二）第二阶段(www.xing528.com)

第二阶段是“十二五”期间，以产业发展为重点推动上海创意城市的建设。2011年上海市委办公厅和市府办公厅共同发布了《“十二五”上海文创产业规划》，明确媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、软件业、咨询服务业、广告和会展业、休闲娱乐业等上海文化创意十大产业。2015年末，上海市文创产业总产出和增加值从“十一五”末的5 499亿元和1 673亿元，快速增长至12074亿元和3 020亿元，文创产业增加值已占全市GDP的12.1%，“十二五”期间年均增长率均高于全市GDP增速，文创成为上海的支柱产业。其积极意义不仅在此，而是文创成为促进产业结构优化、升级，以及附加值提升的动能，文化创意从空间形态走向产业业态，文创动能的形成和集聚体现在产业创新驱动城市发展之中，成为这一阶段的主要特征。一方面创意设计、时尚产业、网络视听、网络游戏产业等一批新兴产业涌现，创意农业、创意旅游等融合型产业等新增长点提高了传统产业附加值，形成了上海城市产业创新发展的主体，城市产业结构不断优化；另一方面，发达的文化创意产业带来思想、人才、技术、文化等要素的集聚与繁荣，文化创意消费不断升级，创意产业从流行文化、市民文化、先锋文化、外来文化、融合文化和成熟消费市场、高端消费市场中不断吸收新的文化经济元素，赋予城市更强的文化内涵、创造力和经济方式，文化创意发展为上海大都市中心区域向后工业化社会经济转型升级的内在驱动力。

（三）第三阶段

第三阶段是“十三五”的发展，上海进入全面创新驱动阶段。作为国际性大都市的上海提出打造设计之都、品牌之都和时尚之都，上海2040发展目标定位于全球城市的“三城”（创新之城、人文之城、生态之城）建设，文化创意也逐渐从部门走向系统，从产业走向城市，从自身小循环走向国民社会经济大循环。这一阶段的显著特征是文化创意动能在城市更广泛的领域促进创新，成为促进和引领城市整体转型的永续动力：空间上，在“大众创业，万众创新”的大环境下，文化创意推动众创空间、文创街区、文创小镇的新一轮发展；产业上，资源的创造性转化和创新性发展，特别是互联网信息技术的应用，文化创意新业态、新模式、新产品、新消费等的不断升级发展，驱动上海城市从效率城市迈向创意城市。

综观上海文化创意产业的实践发展历程，文化创意产业是一个与城市转型紧密相关的概念。“十一五”期间作为城市转型的产物，文化创意产业在中心城区一批废弃的老仓库、老厂房自发萌芽，产生了100多个文化创意产业园区，城市转型为上海文化创意产业的要素集聚提供了众多物理空间；“十二五”期间，上海出台了融合型的文化创意产业发展规划，文化创意产业各类集聚要素在城市发展中融合渗透，形成了创意设计、网络信息业等新的产业业态和城市经济的新增长点，体现了驱动城市创新发展的战略功能；“十三五”期间，作为支柱产业的文化创意产业，其要素辐射联动的作用将进一步增强，随着创意经济体、创意社区、创意社群趋于活跃，文化创意产业的城市“产业创新源”和“城市新动能”两大战略功能将凸显，并成为引领上海社会经济整体转型的优势战略产业。