上海文化创意产业发展问题剖析与实践探索

（一）文化创意产业的“上海特色”未显现

上海市文化创意产业发展规划对文化创意产业发展重点的确认，基本上将概念及分类上的分歧锁定，为后续的讨论和战略创造了较好的基础。但是，这种分类还是具有一定的缺陷。比如，逻辑上的连贯性，以设计业为例，目前十大产业分类单列了工业设计、建筑设计，但事实上其他产业门类包括广告会展、时尚创意业、软件业、媒体业、艺术业等的产业前端均包含设计业，因而难以全面反映上海设计产业的真实状态；又如，广告与会展业，两种行业间虽然存在一定程度的融合，但差异较大，放在同一框架中难以与政策工具形成有机的映射关系。此外，十大类所涉及的内容也是发散式的，涵盖几十个中类，部分类别重点指向却不明确。但从实际产出总量上来看，建筑设计和软件业是明显的重点。因现有的文化创意产业分类没有将上海的优势凸显，故上海文化创意产业的“上海特色”尚未形成。与此同时，在重点产业（大类）领域内部众多子行业中，由于统计数据的缺乏，无法了解各类别产业结构性的特征与发展趋势，因此也无法确立具有特色优势的产业门类，难以聚焦“上海特色”。

（二）文化创意产业的内涵式发展与质的发展尚需加强

上海文化创意产业在规模迅速扩张的同时，在内涵式发展与质的发展方面尚存在不足。具体体现在：一是缺乏一批具有国际影响力和竞争力的文创企业，同时缺少国际知名度高、附加值高、消费者趋之若鹜的上海文化创意品牌。品牌的相对缺失，直接导致围绕品牌所形成的核心产业、支持产业、配套产业和衍生产业四个层次的产业价值体系无法有效建立，文化创意的巨大经济效益尚未得到充分体现。二是文化创意产业市场主体活力有待进一步提高。当前文化创意产业市场主体活力尚未得到充分释放，部分国有文化创意企业或集团，虽然体量较大，也掌握着较多的市场核心资源，但转型升级步伐较缓慢，创新意识和开放度有待进一步提高。国有传媒集团虽然完成了国家要求的改革任务，但在向多媒体转型发展方面仍与市场的需求和科技的进步不相适应。文化创意产业国资管理体制和手段与现代企业制度建设、法人治理结构完善的要求不相适应，一定程度上阻碍了国有文化创意企业竞争力和活力的提升，国企改革创新的力度需要进一步加大。民营企业在文化创意产业领域已表现出充分的活力和潜力，但普遍规模较小，获取市场资源配置的能力不足和市场需求不够，难以形成规模优势和核心竞争力，初创时期需要更好地孵育和支持。三是文化创意产业与相关产业的融合度不高。一方面表现在创意企业与传统制造企业之间有效对接的平台和渠道畅通度不够，有效供需对接机制不完善，特别是个体创客、小型创意企业的成果转化的供给和传统企业创意升级的有效需求彼此割裂，缺少合适的链接；另一方面上海一些国有大型企业集团具有专业而富裕的创意设计能力，但目前仅为集团内部提供创意设计，没有独立出来形成第三方服务，浪费了大量设计资源。例如，上海成套设备公司，有近千名设计师，囿于国有体制内，没有成为为整个社会服务的有效资源。

（三）缺乏以文化创意人才为中心的城市创意性服务体系

人是第一资源；对于以人的创造力为核心要素的文化创意产业来说，人才更为重要。缺乏优秀创意人才，文化创意产业就如“无源之水，无本之木”，呵护、培育和支持文化创意人才自身的发展至关重要。从文化创意产业的源头来看，上海还缺乏以创意人才为中心的城市文化创意性服务体系。目前，上海的人力及教育资源比较丰富，也成立了由政府挂牌的6个文化创意人才培训基地，但着重创新能力塑造的创意人才培养体系未有效建立，创意人才的引进机制和政策不健全，具有世界影响力的高端创意人才、策划人才、市场经营人才缺乏。特别是以创意人才追求自身价值实现为导向的服务体系建设没有引起足够的重视，缺乏适合创意人才成长和壮大的城市综合服务环境：首先，创意成果知识产权的保护、开发、推广等政策力度不够，仍然存在着侵权、盗版等诸多问题，严重影响了创意人才的创新热情；其次，投融资渠道狭窄，扶植、补贴政策待完善。资金不足是创意中小企业，特别是个体创意者所面临的较普遍问题，制约了创意产品的产业化和品牌化；再次，日益升高的上海商务和生活成本，加重了创意人才的居住和工作负担，相应的配套补贴政策不到位，也造成了人才流失。上海文化创意人才瓶颈显现。目前，上海文化创意产业缺少高端、领军人才，也缺少研发设计、生产制造、营销管理环节的专业人才，同时各产业门类的专业化、复合型人才也较为缺乏，尚未形成良好的文化创意人才结构。面对北京、广东、湖南等省份的文化创意产业竞争，上海在政策扶持力度、文化市场机会、居住、生活成本方面对于人才的吸引力正在失去优势。(www.xing528.com)

（四）作为主导的创意设计产业发展存在诸多问题

一是产业方向的主动把握不力。当前的创意设计产业较多地停留于作品、礼品、样品等常规层面，对于创意设计的发展趋势认识不足，对互联网+以及新材料、新技术的结合等主动把握不力，尚未聚焦于创意设计的高端服务领域，产业发展的水平与层次有待于进一步提升。

二是产业需求的交互对接不够。创意设计产业整体上“引爆需求”“创造需求”的能力较弱，尚未紧密对接并开掘社会发展过程中产生的各类新型化、深层次需求，如老年社会需求、智能制造发展等，对中长期市场消费需求缺乏具有预见性的研判。

三是产业要素的高端集聚不足。创意设计领域里高端化、国际化、权威性的人才、赛事、奖项、媒体等仍然比较欠缺，使上海创意设计产业的全球话语权不强，活动项目虽不少但影响力却相对有限。

四是产业的平台建设模式仍需探索。创意设计产业以小微企业为主，对于如何在大数据的环境下构建小微企业群的发展平台，并实现线上线下的良性互动，尚缺少有效的模式分析和经验总结。