文化创意产业作为一个新兴的产业,其发展离不开政府政策的大力支持。综观国内外文化创意产业发展较为成熟的国家和地区,政府所制定的相关政策对于当地文化创意产业的发展都起到了重要的推动作用。[84]日韩高度重视前瞻性研究分析,在20世纪末就提出文化立国,倡导发展创意产业,并且成立专门的指导协调机构。[85]此外,日韩为了营造良好的发展环境,针对文化创意产业的发展出台了很多政策。为了推动我国文化创意产业更快更好发展,政府应该积极完善政策法律体系,营造适合文化创意产业发展的外部环境。“十二五”规划提出,要把文化产业发展为国民经济的支柱产业,而且不少城市和地区已经把文化创意产业纳入了新兴产业和现代服务业的发展内容中。很显然,文化创意产业将会推动我国产业结构优化、转变经济发展方向,发展文化创意产业至关重要。
首先,政府要在战略方面给予一定的支持。战略决定了一个国家未来长期的发展方向,其重要性不可忽视。而文化创意产业作为集文化、科技、经济于一体的行业跨度大、附加值高的新兴产业,其发展战略更应该高度重视。一方面,成立专门机构对文化创意产业相关工作统一指导、落实和推进,注重对文化创意产业理论和实践方面的基础研究;另一方面,成立文化研究部门,以此来协助和制订一些国家的宏观策略,帮助政府完成文化创意产业发展战略的制定和发展方向的确定。[86]除此之外,政府还要制订文化创意产业振兴的短期、中期和长期计划,明确中短期重点任务,提出具体可行的实施方案,有效地推动文化创意产业的发展。
其次,制定相关的政策法律,规范文化创意产业的发展。现阶段我国文化创意产业以中小型企业为主,进入市场面临一定的压力,面对侵权等非法行为也缺乏维权和救济能力。因此,政府应该尽快完善我国的文化创意产业法律体系。一方面,在税收、融资等方面给予一定的优惠与支持,降低行业进入门槛,让更多的企业参与其中;另一方面,对文化创意产业的不同行业,如网络行业、软件行业、动画行业等,有针对性地提供法律保护。[87](www.xing528.com)
再次,完善知识产权制度。文化创意产业在某种程度上可称为内容产业,必须有良好的知识保护环境。另外,其发展离不开高新技术的广泛应用,完善的产权制度对技术进步起着关键的作用,而且作为智力密集型产业,文化创意产业的蓬勃发展需要与之相匹配的知识产权制度做保证。[88]积极保护企业及个人的知识产权,根据文化创意产业的特点制定专项的法律保护制度,加大对知识产权的保护力度,明确对侵权行为的处罚方式,保障文化创意企业和个人的合法权益,为文化创意产业的发展提供良好的法律和制度环境[89]。此外,政府对知识产权的有效保护,可以帮助文化创意产业投资人获得投资收益,从而调动人们从事创新活动的积极性,[90]并且形成良好的文化创意氛围,使社会受益,形成一种良性循环。
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