社会保障学：研究内容及理论框架

一、社会保障学的研究内容

社会保障学的研究内容由其研究对象所决定。既然社会保障学是以人类的社会保障实践活动及其发展规律为研究对象，那么就按照社会保障实践所涉及的问题进行梳理，社会保障学的研究内容具体应包括以下方面：

1．研究社会保障产生和发展演变的规律；

2．考察社会保障实践的起源、产生与发展的政策演进；

3．研究社会保障的基本理论与特征；

4．研究社会保障在社会发展中的地位与作用；

5．研究社会保障与其他有关社会经济活动的关系；

6．研究社会保障水平及其待遇标准问题；

7．研究社会保障模式及其实施问题；

8．研究社会保障的资金供给、管理及其运营问题；

9．研究社会保障各个项目设计与安排问题；

10．研究社会保障各项目之间的协调与关联问题；

11．研究社会保障管理体制问题；

12．研究社会保障立法问题。

对于以上研究内容，如果按照研究内容的性质，又大体可以分为以下两类：

第一类是社会保障理论内容。主要包括：（1）社会保障基本理论，如社会保障的基本概念、内涵、特点、功能、基本内容及体系等；（2）社会保障经典理论与实践，如社会保障思想渊源、社会保障理论基础、社会保障理论对社会保障实践影响的经典案例等；（3）社会保障制度体系及模式，如社会保障体系的演变、社会保障体系的形成、社会保障模式及其特点、社会保障模式变迁等；（4）社会保障与其他经济关系，如社会保障与国民收入分配的关系、社会保障与商业保险的关系、社会保障与国民经济中的生产、消费、储蓄、投资的关系等；（5）社会保障管理，如社会保障管理概念、管理模式、管理体制等；（6）社会保障法，包括社会保障法的形式、法的内容、法的制定与出台等。

第二类是社会保障政策内容。主要包括：（1）养老保障政策，如养老保障的概念、特点、基本内容及体系、养老保障模式、养老保障资金的筹资及其可持续性问题等；（2）医疗保障政策，如医疗保障的概念、特点、基本内容及体系、医疗保险模式、医疗保险待遇、医疗保险费用支付方式等；（3）劳动保障政策，如工伤保险政策、失业保险政策、生育保险政策等；（4）社会救助政策，如社会救助理念、社会救助内容、社会救助标准、社会救助功能等；（5）社会福利政策，如社会福利概念、社会福利特点、社会福利性质、社会福利内容、社会福利发展趋势等；（6）住房社会保障政策，如住房保障概念、住房保障体系、住房保障管理等。

二、社会保障学的理论框架

通常，按照一定的划分依据可将以上社会保障学研究的内容进行有逻辑的组合排列，形成社会保障学的理论框架体系。按照划分依据的不同，社会保障学理论框架体系有三种模式，即总论模式、分论模式和混合模式。

（一）总论模式

总论模式的社会保障学理论框架体系，主要按照社会保障管理环节从宏观层面对社会保障学研究的内容进行概括总结，进而形成一个简略的社会保障学概貌。其主要特点是对社会保障总体进行描述、探讨社会保障宏观问题、揭示社会保障发展的一般规律。其基本内容构成如下：

1．社会保障的产生与发展；

2．社会保障思想及理论基础；

3．社会保障基本理论；

4．社会保障水平；

5．社会保障模式；

6．社会保障经办管理；

7．社会保障基金管理；

8．社会保障管理体制；

9．社会保障立法；

10．社会保障国际比较。

（二）分论模式

分论模式的社会保障学理论框架体系，按照划分依据不同，包括两大分论体系：一是按照社会保障项目类型安排的社会保障学理论框架体系；二是按照保障风险安排的社会保障学理论框架体系。主要按照社会保障项目或者风险，从社会保障政策层面对社会保障学研究的内容进行概括和总结，进而形成社会保障学分论概貌。其主要特点是以政策分析为主，对社会保障项目进行原理和实践性描述、探讨社会保障政策实践的演变规律。

依据保障项目安排，分论模式的基本内容构成如下：

1．社会保险（含养老、医疗、工伤、生育、失业五大险）；(www.xing528.com)

2．社会福利；

3．社会救助；

4．军人保障；

5．补充保障；

6．社会互助（慈善事业）。

依据风险安排的分论模式的基本内容构成如下：

1．养老保障；

2．医疗保障；

3．就业保障；

4．职业伤害；

5．生育保障；

6．住房保障；

7．贫困与救助保障；

8．社会福利服务保障；

9．军人保障；

10．慈善事业。

（三）混合模式

混合模式的社会保障学理论框架体系，是将上述不同分类依据按照一定的逻辑关系进行套嵌式组合，形成一套非常庞大的理论框架体系，着重对社会保障学研究内容进行全貌式地概括和总结。主要的特点是通过总论与分论相结合的形式，将社会保障的理论与实践、宏观与微观问题相结合，以展示社会保障学科研究的整体性。以下的内容构成就是一个典型的混合模式：

1．社会保障的产生与发展；

2．社会保障思想及理论基础；

3．社会保障基本理论；

4．社会保障管理；

5．社会保障立法；

6．养老保障；

7．医疗保障；

8．就业保障；

9．生育保障；

10．住房保障；

11．社会救助；

12．社会福利；

13．军人保障；

14．慈善事业。

需要说明的是，社会保障学是一门关于研究社会保障及其相关问题的既独立又交叉的综合性学科，其研究内容丰富多样，学科理论体系也错综复杂。本教材以上介绍的三种理论框架体系及其相关内容组成仅仅是一种范式描述，具体到不同的社会保障学教材，将会有不同的研究内容安排和逻辑框架。