高县年鉴：助力实现撤县设市目标

（2020 年9 月14 日中国共产党高县第十四届委员会第十九次全体会议通过）

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十一届七次全会、市委五届九次全会部署要求，进一步凝聚全县上下智慧和力量，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快实现“撤县设市”，为宜宾如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心多作贡献，中共高县县委十四届十九次全体会议深入研究，作出如下决定。

一、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委全会精神，充分认识“撤县设市”对推动高县高质量发展的重大意义

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策，是在新形势下经略西部广袤腹地、拓展战略回旋空间的宏大手笔。习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，为新时代成渝地区高质量发展描绘了美好蓝图、提供了根本遵循。省委十一届七次全会把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为主线，对标落实党中央决策部署，聚焦国家战略实施的重点区域和重点领域，提出推动成渝地区双城经济圈建设的一系列重大思路、重大部署、重大举措，科学回答了四川“怎么看”“怎么办”“怎么干”等重大问题。市委五届九次全会全面落实省委十一届七次全会决策部署，作出了“全力推动宜宾经济社会高质量发展，确保如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心”的安排部署，明确提出“推进长宁县、高县等符合条件的县撤县设市”，为我县加快推进“撤县设市”各项工作，实现“两次跨越”奋斗目标[1]指明了前进方向，增强了战略动能。

高县推进“撤县设市”工作，是抢抓宜宾如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心重大发展机遇，推动县域经济高质量发展的战略举措；是有效解决区域内城市发展不平衡不充分问题，实现集约高效发展的重要途径；是全面提升高县发展质量和效益、扩大高县知名度和影响力，增强人民群众改革发展获得感、认同感和归属感的具体实践。全县上下要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届七次全会、市委五届九次全会精神，全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署，坚定县委“11158”发展思路[2]，在奋力推动高县经济社会高质量发展新的实践中再创佳绩。

二、聚焦重点精准发力，高质量完成“撤县设市”各项目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻新发展理念，积极融入和服务成渝地区双城经济圈建设，紧扣“两次跨越”奋斗目标聚力攻坚，到2021 年全县地区生产总值实现177 亿元，城镇化率47%以上，力争实现“撤县设市”。到2025 年全县地区生产总值实现245 亿元，城镇化率55%以上，确保“十四五”期间完成“撤县设市”工作。

（一）全力推动新型城镇化建设，高质量建设宜宾南部区域中心城市。深入贯彻落实市委关于“加快建设公园城市和高品质生活宜居地”等重要部署，聚焦城乡一体化发展，全力提升区域辐射吸纳能力。高品质打造公园城市。坚持“一尊重五统筹”[3]城市工作总要求，突出公园城市特点，高标准编制“十四五”城市发展专项规划，优化“一主三副多点”[4]城镇发展体系，推动生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融。深入推进城市“双修”[5]工作，全面建成城市滨河西路生态景观带、东区生态湿地公园、老城历史记忆街区，建成川南生态旅游公园城市，争创全国文明城市、全国生态园林城市。全维度推进城市建设。加快完成东区城市核心区建设，高质量推进县城高铁新区建设，构筑城市发展新高地。统筹推进县城西区建设，完善市政功能配套，补齐城市基础设施短板。畅通庆符—文江生态连接线，推动庆符组团和文江组团同城相融、功能互补，推进城市更新和老旧小区改造。推进“数字化城管+”[6]，提升城市品质和服务水平，推动人流、物流、信息流、资金流等资源要素向县城集聚。一体化统筹城乡发展。加快沙河镇、来复镇、罗场镇规划和建设，力争三个县域副中心镇实现年度GDP 增速均高于全县1.5 个百分点以上，年均新增场镇建成区面积分别达0.2 平方千米以上。协同推进月江、胜天、复兴、可久、嘉乐、落润、蕉村、庆岭8 个特色小镇和大屋村、人民村等30 个特色村建设。

（二）全力推动工业转型升级，高质量建设现代工业体系。深入贯彻落实市委关于“打造世界级产业集群和特色产业基地，推动宜宾由工业大市向工业强市跨越”等重要部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快实施“产业发展双轮驱动”战略，构建现代工业体系，力争到2025 年规上工业总产值突破400 亿元。集群发展促转型。坚持高端引领和创新驱动，加快培育精细化工、农副产品精深加工“1+1”主导产业集群[7]。推进宜宾国际生物医药产业园、重庆智诚科技原料药生产基地、湖北德润大川高县医药产业园、宜宾市资源循环基地等项目建设，力争到2025 年精细化工产业产值突破150 亿元。制定出台农副产品精深加工专项扶持政策，构建茶业、蚕桑、薯业、柠檬等全产业链，力争到2025 年农副产品精深加工产值突破100 亿元。培育主体强支撑。实施亿元企业培育行动，支持雅丽兴、雅易、腾耀食品等建成亿元级企业，推进高洲酒业战略重组，确保到2021 年新增产值亿元企业15 户以上，力争到2025 年全县产值亿元企业达50 户以上。实施“专精特新”中小企业培育行动，引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，力争到2025 年培育“专精特新”中小企业30 户以上。打造园区筑平台。按照“一区三园” [8]工业发展布局，进一步明确福溪产业园、贾村产业园、庆符产业园功能定位，加快经开区基础设施和生产生活配套功能建设，增强园区承载能力。确保到2021 年入园企业突破100 家（规上企业60 家），园区实现规上工业总产值180 亿元，力争到2025 年建成300 亿特色产业园区。

（三）全力推动服务业提速发展，高质量建设宜宾南部现代服务业中心。深入贯彻落实市委关于“高质量建设现代服务业强市，全力打造长江上游区域现代服务业中心”等重要部署，突出旅游引领服务业提速发展，实施现代服务业三年提升行动计划，力争到2025 年服务业增加值突破100 亿元。加快打造“南丝路·新坐标”[9]全域旅游示范区。依托“原山原水原生态”自然生态本底优势和“原乡原味原生活”人文生活本色禀赋，围绕“一河两翼三湖四山”[10]，加快推进南北红岩山、大雁岭景区提档升级，统筹抓好花漫岭、梦香山、黄草坪等旅游景区建设，培育夜间消费、户外消费、定制消费等旅游经济新业态。力争到2025 年创建国家4A 级旅游景区2 个，省级生态旅游示范区2 个，旅游总收入突破80 亿元，高质量建成“南丝路·新坐标”全域旅游示范区、南广河原生文化休闲旅游度假区、全国休闲农业和乡村旅游目的地，积极争创“天府旅游名县”。加快打造现代商贸物流中心。发展茶叶、竹木（花卉）、建材等专业市场和商业综合体，构建以批发市场、集贸市场、连锁超市和特色商业街互补的市场网络体系。大力发展供应链物流、冷链物流，全面建成庆符、月江、胜天物流中心，加快西南现代智慧物流园区建设，引进培育一批优质物流龙头企业，力争到2025 年实现电子商务交易额25 亿元以上。加快打造“智慧高县”。推进上海交通大学乡村振兴博士工作站、技能大师工作室、小微企业科技孵化园等科技创新平台建设，支持龙头企业联合高等院校、科研院所开展应用技术研究。大力发展数字经济，推进以5G 为核心的新基建，加快发展高县数字经济产业园、七仙湖创新科技谷等新兴产业及配套产业。

（四）全力推动农业奠基增效，高质量建设现代特色农业强县。深入贯彻落实市委关于“大力发展现代特色农业优势产业”“协同共建成渝现代高效特色农业带”等重要部署，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现由农业大县向农业强县转变。做强优势产业。持续推动茶、蚕、竹、畜、粮传统优势产业做大做强，高质量建设全国茶叶标准化原料基地，加快打造百亿茶叶长廊，力争到2025 年建成优质茶园40 万亩（约2.67 万公顷），实现综合产值80 亿元。高质量建设全国优质茧丝绸基地，力争到2025 年建成优质桑园30 万亩（2 万公顷），实现综合产值60 亿元。大力发展林竹产业，力争到2025 年实现林竹产业综合产值30 亿元。加快生猪产业发展，全面加强非洲猪瘟防控，力争到2025 年生猪规模化养殖率65%以上，优质生猪出栏量稳定在65 万头以上，实现生猪综合产值50 亿元。稳定粮油基础产业，长期保持粮食种植面积稳定在69.84 万亩（约4.66 万公顷）以上，力争到2025 年实现粮油综合产值12 亿元。做优农业园区。按照现代农业园区建设“124”工作思路[11]，扎实推进现代农业园区和乡村振兴示范工程建设，集中连片打造大雁岭、蜀南桑海、蜀山茶海等现代农业园区，全面完成“一区一带、一路两翼、一河百点”[12]乡村振兴战略示范工程三年行动目标任务，力争到2025 年培育国家级现代农业园区1 个、省级现代农业园区2 个，建成乡村振兴示范区5 个以上，争创四川省乡村振兴先进县。做实经营主体。推进农副产品精深加工，加快培育一批县域农业龙头企业，着力将早白尖培育为全国茶业十强企业，力争到2025 年新培育国家级农业产业化龙头企业1 家、省级农业产业化龙头企业5 家。扎实推进家庭农场培育发展、农民合作社规范提升、农业社会化服务组织创新提升和新型职业农民培育，完善利益联结机制，力争到2025 年新培育省级家庭农场3 家、市级家庭农场20 家。鼓励发展“农业+创意”“农业+科技”“农业+文旅”等新业态，提升农业综合效益。做响农业品牌。建成全县农业大数据指挥中心，完善农产品可追溯体系。深入开展省级有机产品示范县创建，确保到2025 年新增“三品一标”农产品20 个以上。全面推进“妈妈最爱喝的茶—高县黄金芽”品牌战略计划，积极争创“川丝品牌”。打造川南请春酒、高县土火锅、沙河豆腐等区域公共品牌和地标产品，培育高县茶、酒、竹笋、蚕丝被等特色品牌，力争到2025年培育区域公共品牌3 个以上、创建国家驰名商标5 个。支持涉农企业参加中国国际茶博会、西博会、四川农博会等展示展销活动，提升高县农副产品品牌知名度和影响力。

（五）全力构建“内联外畅”县域交通网络，高质量建设宜宾南部综合交通枢纽。深入贯彻落实市委关于“全面融入川南城市群半小时经济圈和成渝贵昆1 ～2 小时经济圈”等重要部署，加快构建“一轴二站二高三辐射”[13]综合交通运输体系，全面融入宜宾“半小时”经济圈和成渝贵昆“两小时”经济圈。推进对外大通道建设。全力服务推进渝昆高铁、宜彝高速、宜威高速（高县段）建设，确保如期建成投运。全面打通宜庆路建设“最后一公里”，确保到2021 年实现全线贯通。启动宜威高速至云南省G85横向高速、珙县至高县高铁新区快速通道规划，加快推进G246 高县绕城段、G547 月江至胜天段等项目建设，解决县域对外交通薄弱问题。完善县域交通网络。优化县城主城区道路交通，确保建成区平均路网密度不低于每平方千米7 千米，建成区道路面积率不低于13%。加快中心镇、中心村交通网络建设，实施县镇交通改善提升、公路加宽、农村公路渡改桥项目建设，消除“断头路”、拓宽“瓶颈路”，确保到2021 年县域公路网总里程达2100 千米，力争到2025 年县域公路网总里程达2600 千米。提升综合交通运输效能。全面推进城乡客运一体化建设，开通宜宾至高县城际公交、宜宾至福溪工业园区县域公交，推动市、县公共交通深度融合。加快县城客运枢纽总站和庆符、文江、来复3 个干线公路服务区建设。持续推进农村客运“金通工程”[14]，优化农村客运线路及站点设臵。构建县、镇、村三级物流运输体系，力争到2025 年建成综合运输服务站4 个、建制村物流服务点190 个。

（六）全力保障和改善民生，高质量推动社会民生事业全面发展。深入贯彻落实市委关于“着力保障和改善民生”“高质量发展民生事业，全力打造幸福宜宾”等重要部署，全面提升社会保障和服务水平，推动民生事业全面进步、全面发展。高质量巩固脱贫成效。坚持把产业发展作为巩固提升脱贫成效的重要抓手，实现贫困群众持续稳定增收，确保如期全面建成小康社会。持续深化脱贫攻坚项目库建设、扶贫资产管理和建立解决相对贫困长效机制三项试点及文化扶贫〃乡村振兴“第一村长”工作机制[15]，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。高水平发展社会事业。厚植县域文化底蕴，深挖“红色文化”“忠孝文化”资源，打造以庆符母爱山为重点的“妈妈文化”研学游体验基地。坚持教育优先发展，加大教育投入，确保到2021 年全面解决幼儿“入园难”、中小学“大班额”等突出问题，力争到2025 年学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展通过国家评估验收。实施高中阶段教育普及攻坚，加快推进西区教育产业园建设，实现高中阶段毛入学率达90%。推动全民健身体育设施普及，实现社区体育设施全覆盖。深化“健康高县”行动，全面完成县中医院、县妇计中心、县疾控中心迁建和县第二人民医院组建，力争到2022 年县中医院创建为国家“三级乙等”中医医院、到2025 年县人民医院创建为国家“三级甲等”综合医院，打造宜宾南部区域医养中心。常态化推进公共卫生防疫和重大传染病防控，巩固新冠肺炎疫情“零感染、零疑似、零确诊”成效。持续做好就业创业、保险保障、困难救助等工作。高标准推进生态文明建设。开展大气污染防治“十大行动”[16]，持续改善大气环境质量。全面落实河（湖）长制[17]，深化南广河县级河长联盟运行机制，确保全县地表水环境质量优于Ⅲ类标准[18]。强化城市建成区黑臭水体治理，推进污水处理设施建设与改造，确保城区生活垃圾无害化处理率不低于90%、城镇污水处理率不低于90%。强化土壤污染防治，推进受污染土壤治理与修复。持续开展大规模绿化行动，力争到2025 年全县森林覆盖率达51.5%，建成区绿化覆盖率达42%。

三、全面加强党的领导，为顺利实现“撤县设市”提供坚强政治保障

加快推进“撤县设市”，关键在党，关键在人。必须始终坚持和加强党的全面领导，持续深化“心连”党建行动，加快构建“党心连连出鱼水情，党建＋加快新发展”的大党建生动格局，为加快实现“撤县设市”奋斗目标凝聚最广泛的建设力量。

（一）加强党的建设。持续深化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题，引导全县党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，建好新时代文明实践中心、融媒体中心和网络舆情中心，打造社会主义核心价值观示范点，夯实团结奋进的思想根基。持续强化干部队伍建设。大力引进急需紧缺人才和高层次人才，加大对优秀村（社区）干部、优秀农民工、基层服务对象等招考力度。分级分类完善领导班子功能结构模型，实施“专业化领导干部培养”“一线干部提能”“年轻干部铸魂”“青年干部接力”等工程，完善“145”党员培养成长机制[19]和“县委特派员”制度[20]，持续深化党员干部行为习惯养成教育。加强民主政治建设，强化人大监督、任免、决定等职能，健全人大讨论决定重大事项制度，进一步发挥代表主体作用。充分发挥人民政协协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，广泛组织开展“撤县设市”专题协商。加强党管武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作。加强和改进党对群团工作的领导，更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用。

（二）深化改革开放。强化系统集成、协同高效，着力推动农业农村、国企国资、筹融资、放管服等重点领域和关键环节改革实现新突破。扎实做好乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革“后半篇”文章，统筹推进科技、民主法治、教育文化卫生、生态文明、党的建设制度改革，探索县级集成改革试点。坚持把招商引资作为“一把手”工程，围绕县域主导产业，大力实施精准招商、委托招商、以商招商、合作招商、产业招商。持续优化营商环境，扎实做好全程代办“妈妈式”服务，确保企业留得住、做得大、发展好，力争到2025 年签约亿元项目80 个以上。认真研究国家宏观政策和产业发展趋向，系统谋划、储备一批上规模、有竞争力的优质项目，加大对上争取力度，确保项目库常年动态储备项目1000 个以上，每年对上争取项目资金26 亿元以上。紧盯国家土地政策，用好用活土地增减挂钩政策，积极稳妥地推进征地拆迁工作，保障重点项目建设需要。健全完善改革协同推进机制，认真谋划推动一批全局性、长远性、跨越性的改革重点，着力破解社会最关键、群众最期盼、制约最突出的热点痛点堵点问题。

（三）全面从严治党。深入贯彻中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，严防“四风”反弹回潮。坚持党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，推动用权公开。始终保持惩治腐败高压态势，坚持力度不减、节奏不变，紧盯“三类人”[21]“关键少数”，从严从重查处不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻落实、损害党的执政根基等问题。用好监督执纪“四种形态”[22]，经常咬耳扯袖，一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”。扎实做好省委巡视反馈意见整改落实，充分发挥巡察政治监督作用，推动巡察向基层延伸。深化作风建设，凝聚担当作为的清新氛围，发挥“一馆一长廊五进”[23]教育示范作用，持续开展“传承好家风、引领好作风”系列活动，创新“家庭助廉”活动方式，定期开展科级领导干部“家访”，持续巩固良好政治生态。

（四）创新基层治理。全面完成县域基层治理体系和治理能力现代化建设项目，打造“九个一”[24]县域社会治理新模式，实现县上控全局、基层强治理、群众享服务。推进“法治高县”建设，深入开展“八五普法”[25]和“法律十二进”[26]，争创国家级法治示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”[27]，深化信访矛盾化解攻坚专项行动，健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制。推进“平安高县”建设，严格落实安全稳定隐患排查、督促检查、整改落实“三个常态化”机制，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，确保社会大局和谐稳定，争创国家级平安建设先进县。健全城乡治理模式，深化农村“山湾联防、十户联防”[28]网格治理体系，完善“一心四通”[29]乡村治理模式，健全城市社区运行、共驻共建、管理服务机制。

（五）强化考核激励。健全目标管理责任体系，完善科学有效、导向鲜明、奖惩分明的差异化考核评价机制。加强目标运行绩效监控和督查督办，强化考核结果运用，完善激励约束机制，加大“奖勤罚懒”力度。健全容错纠错和关心关爱机制，切实提升干部干事创业积极性。建立健全重点工作专项记功奖励制度，综合运用提拔使用、职级晋升、评优评先等方式激励干部担当作为。坚持和完善谈心谈话制度，推动先进典型常态化评选表扬与干部发现培养选拔有机结合，营造崇尚实干、创先争优的良好氛围。

名词解释

（按在《决定》中出现的先后顺序）

[1]“两次跨越”奋斗目标：第一次跨越，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保到2020 年全面建成小康社会，实现从贫困县到全面建成小康社会的跨越；第二次跨越，到2021 年力争实现撤县设市（县级市），实现从县到撤县设市发展的跨越。

[2]“11158”发展思路：围绕一个定位，建设经济发展让人民高兴、政治清明让人民高兴、文化繁荣让人民高兴、社会和谐让人民高兴、生态优美让人民高兴的“高兴之县”；锁定一个目标，与全市同步全面建成小康社会；发扬一种精神，“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神；实施五大发展战略，创新驱动、项目拉动、开放带动、产业推动、城乡联动战略；推进“7+1”八大亮剑工程，产业支撑、城市提升、民生改善、乡村振兴、人才聚集、环境兴县、绿色高县和党的建设亮剑工程。

[3]一尊重五统筹：尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展积极性。

[4]一主三副多点：一主，以县城建设为主，推动庆符、文江同城化发展；三副，沙河、来复、罗场三个县域副中心镇；多点，协同推进特色小镇和特色村建设。(www.xing528.com)

[5]城市“双修”：生态修复、城市修补。

[6]数字化城管+：以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。

[7]“1 ＋1”主导产业集群：精细化工、农副产品精深加工主导产业集群。其中精细化工重点包括生物医药及原料药、化学纤维及配套产业、印染、茧丝绸等；农副产品精深加工重点包括茶叶、林竹、谷物、薯类、蔬菜精深加工等。

[8]一区三园：一区，高县省级经济开发区；三园，福溪产业园、庆符产业园和贾村产业园。

[9]“南丝路·新坐标”：高县是秦五尺道和南丝绸之路的重要节点，依托厚重的历史文化底蕴和30 万亩（2 万公顷）茶叶、20 万亩（约1.33 万公顷）蚕桑等基础，推动茶、桑、旅融合发展，打造具有文化特色、产业特色的地域品牌。

[10]一河两翼三湖四山：一河，南广河沿线生态旅游带；两翼，宜庆路两翼农旅产业园；三湖，七仙湖、惠泽湖、二龙湖水域风光旅游地；四山，胜天红岩山、可久红岩山、大雁岭、小峨山生态康养休闲旅游度假区。

[11]现代农业园区建设“124”工作思路：锁定创建国家级茶桑旅融合发展现代农业园区一个目标；做优茶叶和蚕桑两大产业；推进优质基地提升、龙头企业培育、品牌示范引领和产业融合发展四大行动，加快建成一批产业特色鲜明、设施装备先进、产业链条完善、要素高度集聚、三产深度融合、辐射带动有力的现代农业园区。

[12]一区一带、一路两翼、一河百点：一区一带，依托胜天红岩山4A 级风景区，打造宜宾后花园、宜长兴旅游线路重要支点，融入成渝滇黔旅游大环线，打造流米村、德利村、安和村、迎祥村、新福村五村连片互补的县域北部旅游引领示范区。依托县域南部落润、罗场等7 个镇茶桑产业，深度融入文化元素、旅游元素、商品元素，打造百里茶桑旅特色优势产业示范带；一路两翼，依托宜庆路，以全国休闲农业和乡村旅游示范县为平台，贯穿“小、组、微、生、景”理念，拓展“茶马古道历史文化和乡村运动休闲”两大主线，大力发展观光农业、休闲农业、康养农业、文化农业，推动产园融合、产村相融、景城一体，形成轴心功能明确、两翼有机联动的融合发展格局，打造三产融合引领示范产业园；一河百点，依托南广河及沿线生态产业布局，以民宿田园综合体、示范区、示范产业园、示范带等为载体，推进百点100 个村建设，串点成线，连线成片，建成山水相映、田林交错、产村相融、城乡一体的新型城乡示范综合体，推动全县195 个村全域振兴。

[13]一轴二站二高三辐射：一轴，以宜庆路连接宜宾市中心城区为主轴公路；二站，以高县汽车中心客运站和高县高铁站为枢纽站；二高，以高铁和高速为重点推进对外大通道建设；三辐射，以连接周边区县即珙县、筠连、盐津三条重要通道为辐射线。

[14]金通工程：建制村通客车的升级版，是建制村通客车高质量发展的民生工程。

[15]文化扶贫·乡村振兴“第一村长”工作机制:在全国范围内聘请德艺双馨的文化名家、艺术家作为高县贫困村的文化扶贫乡村振兴“第一村长”，开展文化扶贫乡村振兴系列公益活动。

[16]大气污染防治“十大行动”：清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治理行动、散煤禁烧行动、控车控油行动、VOCs 防控行动、水泥火电行业超低排放改造行动、餐饮油烟整治行动、重污染天气应对行动。

[17]河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任河（湖）长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

[18]Ⅲ类标准：国家地表水环境质量标准将水域分为5 类，Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。

[19]“145”党员培养成长机制：通过统一制作党员彩铃、发放初心卡等方式，引导党员干部牢记一个政治生日重温初心、走好四色足迹路践行初心、养成五种良好行为习惯滋养初心。

[20]“县委特派员”制度：退出科级领导岗位干部担任“县委特派员”，特派到全县征地拆迁、项目建设、招商引资等一线，助力县域经济社会高质量发展。

[21]三类人：十八大后不收敛不收手的干部；问题线索反映集中、群众反映强烈的干部；现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

[22]四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

[23]一馆一长廊五进：一馆，家风家训馆；一长廊，家风家训长廊；五进，家风家训进机关、进学校、进医院、进社区、进农院。

[24]九个一：一个保障，即坚持党的全面领导；一个机构，即设立高县基层社会综合治理指挥服务中心；一个团队，即组建基层社会综合治理团队；一个阵地，即规范建设县、镇、村三级综合治理中心；一个平台，即打造全域可视指挥调度平台；一个网治，即构建“1114”基层社会综合治理全科网格作战体系；一个机制，即建立基层社会治理“三治”融合居民积分管理机制；一个门户，即打造集政务服务和指挥调度等为一体的“高兴〃心联网”AAP；一个智库，即建立高县基层社会治理专家人才智囊库。

[25]八五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）。

[26]法律十二进：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院、进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所。

[27]枫桥经验：20 世纪60 年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验”，之后“枫桥经验”不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

[28]山湾联防、十户联防：对人员居住比较分散的地方，以一个山头或一个山湾划分1 个防控单元，实行“山湾联防”。按照就近原则，对人员较为聚集的集中居住点，每10 ～20 户村民划分1 个防控单元，实行“十户联防”。

[29]一心四通：一心，以基层党组织建设为核心；四通，村情民意一网通、服务代办一站通、教育引领一课通、发展致富一路通。