回顾2020年“高兴之县”建设实现新跨越

即将过去的2020 年，是拼搏与汗水、光荣与梦想交织的一年。在中央、省委和市委的坚强领导下，县委坚定“11158”发展思路[2]，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，积极应对宏观经济下行压力和转型发展挑战，全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成效，“高兴之县”建设实现新跨越。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民众志成城、顽强拼搏，各级党员干部冲锋在前、连续奋战，广大医务工作者和志愿服务队员夜以继日、无畏逆行，疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得阶段性胜利。在我们统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，4 月27 日，省委彭清华书记亲临我县视察调研，对我县疫情防控、产业发展、脱贫攻坚、镇村建制调整改革、基层党建等工作给予充分肯定并作出重要指示，为推动高县经济社会高质量发展指明了前进方向、增添了强大动力，让我们欢欣鼓舞、倍感振奋。

一年来，我们全力聚焦“经济发展让人民高兴”，经济运行企稳回升。综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值159.5 亿元、增长3.7%，规模以上工业增加值增长5.5%，建筑业总产值增长8.1%，服务业增加值增长2.8%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长0.2%，一般公共预算收入7.4亿元、增长5.6%，城镇居民人均可支配收入38775 元、增长6%，农村居民人均可支配收入18682 元、增长9.6%。三次产业联动发展。加快推进湖北德润大川医药产业园等29 个重点产业项目和园区14 个基础配套设施项目建设，预计完成工业投资35 亿元，新增规上工业企业10 户，园区规上工业总产值突破150 亿元。茶、蚕、竹、畜、粮等传统优势产业提质增效，新培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体70 个，龙溪茶业、新丝路茧丝绸、腾耀食品创建为省级龙头企业，承办全省蚕桑发展现场会，创建为全国蚕桑之乡、四川省茶叶十强县，来复镇大屋村评定为2020 年全国乡村特色产业亿元村，预计农业总产值实现51.3亿元。现代金融、商贸物流、健康养老等服务业加快发展，新增限额以上商贸流通企业11 户。文旅产业加快发展，成功创建胜天桫椤海省级生态旅游示范区，硕勋故里4A 级红色旅游景区、途居露营综合体项目加快建设，川南请春酒、高县土火锅、高县黄金芽等特色品牌持续做强，预计实现旅游收入37 亿元。发展动能更加强劲。县城扩容提质步伐加快，宜庆路入城景观工程、东区生态湿地公园等48 个城市建设项目快速推进，12 条城市道路建成投用。沙河、来复、罗场三个县域副中心加快建设，辐射带动能力进一步提升。巩固镇村建制调整改革成效，全面完成社区建制调整改革，31 个城镇社区优化为23 个，社区改革经验做法在全省交流推广。坚定“投资唱主角”理念，新签约四川鼎仁装配建筑基地等14 个项目，引进上市企业1 家、中国500 强企业3 家。严格落实项目建设“五保一树”工作机制[3]，二龙滩水库、茶贸综合产业园等234 个省市县重点项目加快推进，预计完成投资118 亿元、对上争取各类项目资金31 亿元。

一年来，我们全力聚焦“政治清明让人民高兴”，党的建设更加有力。思想政治建设不断深化。全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委彭清华书记来宜讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦《习近平谈治国理政》等理论著作和成渝地区双城经济圈建设、宜宾三江新区建设、撤县设市等决策部署，开展专题学习1600 余场次，组织各类宣讲1200余场次。意识形态工作全面加强，“1+3+N”舆情分析研判处置机制[4]持续深化，舆情正面引导更加有力。基层组织建设不断夯实。坚持“好干部”标准，牢牢把握正确选人用人导向，大力推行“145”党员培养成长机制[5]，分层分类储备后备干部207 名，调整交流干部149 人次，621 名干部晋升职级。举办“一线干部提能”“年轻干部铸魂”“专业化领导干部培养”等专题培训班20 期，培训各级干部1 万余人次。党管人才制度不断完善，离退休老干部工作持续加强，创建省级企业技术中心、市级领军人才专家工作站，引进硕博士研究生12 人，考录招聘基层急需紧缺人才426 人，回引优秀农民工2543 人，选派24 名县委特派员参与一线工作。整顿提升软弱涣散党组织11个，在全市率先实现村级阵地规范化建设全覆盖。党风廉政建设不断强化。推动党内监督与各类监督贯通联动，围绕“作风建设攻坚年”，纵深推进干部作风大整顿和一把手“334”监督[6]、村级纪检“3131”监督[7]，扎实推进“三敢三最三提升”[8]行动，创新开展“三心三约三问”[9]活动，干部作风大整顿工作被市委评价为“好”。有力推进县委第七轮、第八轮巡察，深入开展专项治理，整治群众身边不正之风和腐败问题，处置问题线索312 件，立案154 件，给予党纪政务处分93 人，党风廉政建设社会评价指数位列全市第一。民主政治建设不断加强。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，全力支持人大依法行权，提升对“一府一委两院”的监督实效，人大工作综合考核位列全市第一，荣获全市人大建“四型”机关活动第一名。积极支持人民政协依章履职，推进协商民主广泛多层制度化发展，县政协被表彰为全省政协新闻宣传工作先进单位，《关于停征车船税，改征车船环境保护税的建议》被省政协采用并报全国政协。爱国统一战线巩固壮大，党管武装、民兵预备役和国防教育等工作巩固加强，工会、共青团、妇联、科协等群团工作扎实开展，全县上下齐心协力干事创业的氛围更加浓厚。

一年来，我们全力聚焦“文化繁荣让人民高兴”，文化事业健康发展。讲好高县故事。大力弘扬社会主义核心价值观，“高县文明家庭”“高县新时代好少年”等群众性精神文明创建活动广泛开展，杨增才等5 人获“宜宾好人”荣誉称号。成功举办宜宾市第六届道德模范巡讲巡演（高县专场）活动，开展2020 年“感恩奋进·励志宣讲”主题活动。健全完善志愿服务体系，全县累计注册志愿服务队伍168 支、志愿者7 万余人。传播高县声音。县域公共文化服务体系更加完善，县融媒体中心成为宜宾市首批互联网新闻信息服务官方媒体，综合文化服务中心、应急广播设施实现全覆盖。围绕脱贫攻坚、“心连”党建等主题，在中省市主流媒体上稿1600 余篇，《四川宜宾：“川南”民俗请春酒吃的暖心》在央视《共同关注》栏目播出。《山水听我说》《高兴人家》《看今朝》等原创歌曲在“学习强国”平台推广。展示高县形象。举办“传承革命精神、弘扬红色文化、加快老区建设” “健康中国·和太极”传播大使首期特训营等活动100 余场次。创新建立中国文化名家走进高县文化扶贫工作机制，聘请中国舞蹈家协会主席冯双白、中国戏剧家协会副主席沈铁梅等20余名国内文化名家、艺术家担任文化扶贫·乡村振兴“第一村长”，高县知名度和影响力不断提升。

一年来，我们全力聚焦“社会和谐让人民高兴”，社会建设全面进步。疫情防控成效显著。始终坚持把人民的生命安全和身体健康放在首位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，突出早谋划、早部署、早落实，健全完善联防联控工作机制，创新实施农村“山湾联防、十户联防”[10]、城市“四长联动”[11]等措施，全县新冠肺炎疫情防控保持“零感染、零确诊”良好态势。脱贫成效持续巩固。严格按照“四不摘”[12]“三落实”[13]要求，投入巩固提升资金2.16 亿元、“15+2”扶贫专项[14]资金11.38 亿元，延续医疗、教育等扶贫政策，稳定实现已脱贫人口不返贫，高质量完成脱贫攻坚调查工作，满意度达100%。扎实开展探索建立解决相对贫困长效机制、脱贫攻坚项目库建设和扶贫资产管理三项省级试点工作，连续两年在全省、全市脱贫攻坚工作成效综合评价中获“好”，被评为省级脱贫攻坚先进县。惠民工程持续覆盖。全年民生支出19 亿元，占一般公共预算支出的65%以上。实施西区教育产业园等教育体育项目31 个，引进希望教育集团开办高等职业教育学校，实现高等教育零突破。持续推进第三期学前教育攻坚、义务教育优质均衡、普及高中阶段教育攻坚工作，办学条件持续改善。高考本科上线1466 人，上线人数连续三年递增。县中医医院、县妇计中心整体迁建加快推进，新组建高县第二人民医院。县人民医院创建为国家“三级乙等”综合医院，来复中心卫生院创建为“二级乙等”综合医院。免费提供国家基本公共卫生服务40.9 万人。完成交通基础设施投资39.8 亿元，宜彝高速、宜威高速项目高县段建设顺利推进，宜庆路（二期）建成通车。新改建农村公路145 千米，实现建制村100%通客运，农村公路建设管养工作经验在全省交流推广。完成水利建设投资2.1 亿元，解决1.5 万农村群众饮水安全问题，巩固提升6 万人饮水条件。完成第七次全国人口普查工作，城镇就业、城乡居民基本医保等政策全面落实。治理能力持续提升。依法治县不断深化，法治政府建设全面推进，“七五”普法圆满收官，“放管服”改革深入推进，政务服务持续优化。创新设立高县城乡社会治理综合指挥服务中心，建成县域基层治理体系和治理能力建设现代化管理平台。坚决守住“三条底线”[15]，全年未发生生产安全事故，社会大局和谐稳定，成功创建省级食品安全示范县，平安建设群众满意度位列全市第二，被市委、市政府表彰为维护社会稳定工作、维护国家政治安全和反邪教工作先进县。(www.xing528.com)

一年来，我们全力聚焦“生态优美让人民高兴”，绿色优势巩固提升。污染防治成效显著。持续开展大气污染防治攻坚“十大行动”[16]，全县空气质量持续改善。水污染治理能力进一步提升，14 个污水处理厂及配套管网建设全面完成，实现13 个镇污水处理设施全覆盖。河湖治理成效显著，南广河县级河长联盟运行机制进一步深化，南广河、宋江河断面水质均符合Ⅲ类标准[17]，饮用水水源地水质达标率100%。持续开展农村面源污染综合治理、城市地下污水管网分流治理，实现行政村生活垃圾设施覆盖率90%，生活污水处理提标升级。生态绿化扩面提质。高质量、高标准完成年度绿化任务，宜庆路竹林风景线建设全面完成。新增森林面积1.2 万亩（800 公顷），森林覆盖率达50.1%，成功创建省级生态园林城市。加强自然保护地建设，编制完成七仙湖自然保护地整合优化方案。城乡环境持续优化。全面实施城镇干道“机扫+人扫”、垃圾不落地、常态化保洁等环卫作业，新建镇级生活垃圾压缩式中转站10个，实现生活垃圾收转运设施全覆盖。强化城乡环境综合治理，持续推进 “厕所革命”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村50 个。

各位代表，同志们！2020 年取得的工作成绩，是中央、省委、市委坚强领导、把脉定向的结果，是县四家班子精诚团结、协力共进的结果，是全县广大党员干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果。在此，我代表中国共产党高县第十四届委员会，向广大党员、各级干部、人民群众，向为高县发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻高县人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、帮助高县发展的同志们、朋友们，向奋战在疫情防控一线的全体人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，我县经济总量不大，发展不平衡不充分仍是基本县情；对照“撤县设市”目标，城市功能配套、辐射吸纳能力还存在短板；对照人民群众美好生活期盼，公共服务水平、社会文明程度还有差距。针对这些问题，我们务必高度重视、直面挑战，在推进县域经济社会高质量发展的实践中加以解决，把各项工作抓得更紧、推得更快、做得更好。