俄罗斯各级民族文化自治组织有权从国家机关获得必要的为保障本民族传统、语言、文化发展的支持，这个支持主要就是财政支持。可以从国家获得财政支持也是民族文化自治组织与其他社会组织重要的不同之处。《俄罗斯联邦民族文化自治法》第16条规定：“与实现民族文化自治权利相关的财政拨款依靠以下资金：民族文化自治组织、它们下设的机构和组织、私人、俄联邦各主体预算。”第19条还规定：“为保护和发展民族语言、文化，实现隶属于某些民族共同体的俄罗斯联邦公民的民族文化权利，依据俄罗斯联邦各主体法律，俄罗斯联邦各主体国家权力机关有权在当地财政预算中规定用于支持民族文化自治组织的资金。”按照法律的规定，联邦预算资金、联邦各主体财政预算和地方预算都设专项拨款用于支持民族文化自治组织，并同时给予民族文化自治组织税收和贷款的优惠。
目前在联邦层面有一个“俄罗斯文化”的专项计划，它规定了对民族文化自治组织的资金支持，但是大量的财政拨款还是依靠联邦各个主体的预算。联邦各主体的财政预算有各种不同的形式：有些是在用于民族政策的预算中设有专门款项（如秋明州）；有些是在财政预算中设专项用于民族文化自治组织（如莫斯科市）；有些称为地区和民族发展纲要（如奥伦堡州）。[46]虽然叫法各不相同，但实际上都是将一部分预算资金拨给了民族文化自治组织。
2009年2月，俄联邦国家杜马通过决定对《俄罗斯联邦民族文化自治法》第16条进行了补充，将支持民族文化自治组织的财政预算具体化，扩大了实现民族文化自治权利活动的资金来源。补充规定：“与实现民族文化自治权利相关的财政拨款依靠以下资金：民族文化自治组织、它们下设的机构和组织、私人、俄联邦各主体预算和其他法律没有禁止的来源。联邦执行机关按照俄罗斯联邦预算法，可以依靠联邦预算经费给联邦民族文化自治组织以财政支持；俄联邦主体国家权力机关按照各主体的法律，依靠联邦主体预算经费给地区和地方民族文化自治组织财政支持；地方管理机关按照地方法律文件，依靠地方预算经费给地方民族文化自治组织财政支持[47]（黑体字为新增加法条的内容）。”该条文明确规定了各级政府给相应的各级民族文化自治组织以财政支持，经费来源是各级政府的财政预算。
拨给民族文化自治组织的资金应专款专用，但法律并未规定资金使用的范围和有哪些具体情况时可使用资金，也没有明确资金分配原则。这样就在资金使用标准上留下了空白，这会导致一些官员恶意滥用资金，他愿意给谁、给多少，由自己说了算。[48]所以有学者建议，国家机关应与各级民族文化自治组织签订协议，在相互协商的基础上实现国家的财政支持，并对资金的用途进行有效监督，双方应确定相互关系和具体职责，规定实施监督的细则和停止提供财政支持的情况。另外，对于国家究竟应该给民族文化自治组织多少的财政支持，应在国家的财政计划和纲要中细化拨款细则，国家的拨款应视需要满足文化发展的人数以及民族文化自治组织的成员总数而定。[49]
【注释】
[1]《俄罗斯联邦宪法》，转引自中俄法律网，http：／／www.chinaruslaw.com／CN／InvestRu／Law／2005531140842_6715509.htm.
[2]Абдулатипов.Р.Г.Основы национальных и федеративных отношений.М.2004.С.330.
[3]Абдулатипов.Р.Г.Основы национальных и федеративных отношений.М.2004.С.317.
[4]Абдулатипов.Р.Г.Основы национальных и федеративных отношений.М.2004.С.318.
[5]Хабриева.Т.Я.：Национально-культурная автономия：современные проблемы правового регулирования，引自俄罗斯网站：www.yandex.ru.
[6]张文显主编：《法理学》，高等教育出版社、北京大学出版社2002年版，第113页。
[7]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.88.
[8]Устав Сочинской городской татарской национально-культурной автономии.4.1.
[9]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.88.
[10]См：Дело N—51—B—99 пр—8 от 10 сентября 1999 года.Текущий архив Верховного СудаРоссийской Федерации.1999.
[11]Устав Сочинской городской татарской национально-культурной автономии.1.4.
[12]См.части 3.4 и 5 ст.21 Закона《Об общественных объединениях》.
[13]Издоклада Исхакова.Д.М.《Российский закон〈О национальнокультурной автономии〉и политическая практика（ситуация в Башкорстостане）》на семинаре《Этнический фактор в федерализации России》.
[14]Кутафин.О.Е.Российская автономия.М.2006.С.747.
[15]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Азербайджанцев России》4.1.
[16]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Азербайджанцев России》4.1.
[17]该部分内容是笔者在阅读了一些民族文化自治章程后总结而成，可能有疏漏之处，希望日后补充。
[18]Федеральныйзакон“Об общественных объединениях”от 19.05.1995.N82—Ф—3.http：／／www.consultant.ru／popular／obob／76_2.html.
[19]Федеральный закон“Об общественных объединениях”от 19.05.1995.N82—Ф—3.http：／／www.consultant.ru／popular／obob／76_2.html.
[20]《俄罗斯联邦反极端行为法》第1条，转引自陈黎阳：《苏联解体后的俄罗斯民族主义》，重庆出版社2006年版，第259页。
[21]Федеральный закон“Об общественных объединениях”от 19.05.1995.N82—Ф—3.http：／／www.consultant.ru／popular／obob／76_2.html.
[22]Федеральныйзакон“Обобщественныхобъединениях”от19.05.1995.N82—Ф—3.http：／／www.consultant.ru／popular／obob／76_2.html.
[23]关于民族文化自治组织的最高权力机关没有统一的名称，有的称为全体大会，有的称为代表大会，都是由各自的章程规定，因此这里把这几个名称都列举出来。(www.xing528.com)
[24]Устав Сочинской городской татарской национально-культурной автономии.5.1.
[25]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Укранинцы России》5.1.
[26]Устав Краснодарской краевой корейской национально-культурной автономии 5.1.
[27]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Укранинцы России》5.1.
[28]对于参加会议的代表人数达到多少会议才是合法的也没有统一标准，有的规定为超过半数，有的是2／3以上。
[29]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.98.
[30]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия：современные проблемы правового регулирования.引自俄罗斯网站：www.yandex.ru.
[31]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Азербайджанцев России》5.2.5.
[32]Устав Сочинской городской татарской национально-культурной автономии.5.2.Устав Краснодарской краевойкорейс койнацио нально-культурной автономии5.2.
[33]Устав Сочинской городской татарской национально-культурной автономии.5.3.Устав Краснодарской краевой корейской национально-культурной автономии 5.3.
[34]Устав Краснодарской краевой корейской национально-культурной автономии 5.4.
[35]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Российские немцы》5.13.
[36]Устав Федеральной лезгинской национально-культурной автономии5.6.
[37]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Азербайджанцев России》5.3.
[38]Устав Краснодарской краевойкорейс койнацио нально-культурной автономии 5.5.
[39]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.102.
[40]Устав Федеральной национально-культурной автономии《Азербайджанцев России》5.6.
[41]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.128.
[42]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.126.
[43]Взаймодействие национально—культурных автономий с органами государственной власти Российской Федерации.М.2002.С.21～22.
[44]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.130.
[45]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия в Российской Федерации.М.2003.С.131.
[46]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия：современные проблемы правового регулирования.引自俄罗斯网站：www.yandex.ru.
[47]Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г.N 11-ФЗ“О внесении изменения в статью 16 закона‘О национально-культурной автономии’”.http：／／www.rg.ru／2009／02／11／.
[48]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия：современные проблемы правового регулирования.引自俄罗斯网站：www.yandex.ru.
[49]Хабриева.Т.Я.Национально-культурная автономия：современные проблемы правового регулирования.引自俄罗斯网站：www.yandex.ru.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
