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俄罗斯民族文化自治法的早期实践

时间:2023-08-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:十月革命前的1917年8月,穆斯林人在喀山市喀山剧院的大楼召开了第三次代表大会,会上隆重宣布成立穆斯林民族文化自治组织。4个月后,他们在乌法市召开了穆斯林民族大会,按照民族文化自治委员会制定的章程选举出了代表。穆斯林代表们讨论了制定民族文化自治法、建立区域自治地方、实行政教分离等事宜。民族文化自治的命运自此转入低潮时期。

俄罗斯民族文化自治法的早期实践

尽管布尔什维克党人对民族文化自治采取了全盘否定的态度,但他们在十月革命前后都有过民族文化自治组织的尝试。

1.民族文化自治在喀山市的实践。十月革命前的1917年8月,穆斯林人在喀山市喀山剧院的大楼召开了第三次代表大会,会上隆重宣布成立穆斯林民族文化自治组织。4个月后,他们在乌法市召开了穆斯林民族大会,按照民族文化自治委员会制定的章程选举出了代表。但代表们就是否实施民族文化自治意见不一,分成两派,一派赞成民族文化自治,另一派赞成民族区域自治。穆斯林代表们讨论了制定民族文化自治法、建立区域自治地方、实行政教分离等事宜。最终形成决议,与民族文化自治组织一起成立民族区域自治地方,即二者可以并存,互不排斥。[10]

2.民族文化自治在乌克兰的实践。1918年,乌克兰人民共和国通过了《民族个人自治法》。该法规定,每个在乌克兰境内的非乌克兰族人都有权实行民族个人自治,即自己有权安排本民族的生活,这一权利由在乌克兰的各个民族联盟来实施。并强调指出,这一权利是每个民族不可分割的权利,任何人不能剥夺也不能限制(第1条);民族联盟编写民族志公开发行(第3条);民族联盟有立法权和一定范围的管理权(第4条);各民族联盟机关与国家管理机构和地方管理机构在权限范围内产生的争议由行政法院解决(第10条)。[11](www.xing528.com)

3.民族文化自治在远东的实践。当时的远东共和国由后贝加尔州、阿穆尔州和沿海地区组成。1921年,共和国立宪会议通过了《远东共和国基本法》(宪法),赋予了共和国境内的各少数民族民族文化自治权利。根据宪法的规定,由全民公平、直接、秘密按比例选举产生的民族自治机关来实现民族文化自治,民族自治机关的权限限于民族文化生活领域。随后,远东民族事务部制定了《远东少数民族自治草案》。《草案》规定,少数民族可以以民族自治的方式自由地组织和发展文化生活,为实现该权利,每个民族的公民应组建统一的民族自治联盟,加入联盟应递交书面申请。[12]

但这种实践没能进行下去,苏联领导人对待民族文化自治的态度使得其不论在政治范围还是学术界都未能得到准许。俄共中央远东局于1922年10月否决了《远东少数民族自治草案》,随后远东民族事务部被宣布解散。同年12月,俄共中央远东局给俄共(布)远东委员会致电,禁止乌克兰族共产党员加入乌克兰民族组织,并在哈巴罗夫斯克取消了阿穆尔地区乌克兰族民族组织,逮捕了该组织的14名领导成员。民族文化自治的命运自此转入低潮时期。[13]

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