美国合邦盟约及其译本

我合众国人民意欲联合众邦，以益巩固，昭公义，保安居，敦守卫，兴利除弊，爰及后裔，永享自由之福，特立盟约，曰《美国合邦盟约》。

第一章　论立法司

（按：合众国政治分三门，一曰行法司，国会^[248]是也。一曰立法司，国会是也。一曰定法司，律政院是也。）

第一节

第一款　众邦既合之后，所有立法之权，应归合众国国会^[249]，曰上议院，曰下议院。

第二节　论下议院绅士

第一款　下议院绅士，由各邦庶民选举，每二年一换，举之之法，悉照各邦选举邦会各绅士之例。 （按：各邦各有邦会，亦分上下两院，其绅士由民间投筹，公举法各殊，有男女皆准投筹者，有不准妇人投筹者，二十一岁后，皆准投筹者，须读书识字始准投筹者。）

第二款　各邦公举下议院绅士必须籍隶本邦，年在二十五岁以上，入籍美国已逾七年，方准充当。

第三款　每邦所派下议院绅士人数及科派丁税之数，俱按照各邦户及他邦来此限年。佣工之人，如奴役人等，五分之三，共得若干人，照数均派胭甸土人，不纳税者不入算，自国会初开后，三年之内，务将民数查清。此后每十年间，照例重修户口册一次，按民数每三万人选派下议院绅士一名。小邦不及三万人者，准其选派绅士一名。未造户口册以前，纽咸时邦准派下议院绅士三名。麻沙朱色士邦八名。洛哀伦邦一名。干泥底吉邦五名。纽约邦六名。纽折尔西邦四名。宾西尼勒尼阿邦八名。地拉华邦一名。马力阑邦六名。勿尔吉尼阿邦十名。北哥罗尼那邦五名。南哥罗尼那邦五名。若耳治邦三名。（按：合众国既立盟约，美洲各邦归附者渐多，原订按民数，每三万人举绅士一名。觉绅士人数过多，碍难照例。嗣后民数限额屡有更张。近年则以十三万五百三十三人准派绅士一名，共得下议院绅士二百九十二名。）

第四款　各邦所派下议院绅士有因事出缺者，由该邦总督出示晓谕，民间举员充补。

第五款　下议院院长，由该院绅士自选，司事属员亦由该院选派。纠参官吏，惟下议院独有其权。（下议院纠参，上议院审讯）

第三节　论上议院绅耆

第一款　上议院绅耆，每邦准派二名，由各邦会绅士选举，在任以六年为期，凡判事可否各人得自抒己见。

第二款　国会初次聚会，即将各邦所举上议院绅耆约分为三排，第一排绅耆以第二年为满任。第二排绅耆以第四年为满任。第三排绅耆以第六年为满任。此后每二年选举一次，得新任人员三分之一 （旧多新少，以资熟手），如上议院绅耆告退，或因事出缺，适值邦会停议之时，未能即行选员充补者，由该邦总督派员权理，俟下届该邦邦会聚议时，再行遴员充补。

第三款　凡充上议院绅耆者，必籍隶本邦，年在三十岁以上，入籍美国已逾九年，方准充当。

第四款　上议院以副总统为院长，议事不道可否。若所议之事，众绅耆从违各半，则以院长之允否为行止。

第五款　上议院司事属员，由众绅耆选派。遇副总统他往，或摄行正总统事，众绅耆可自择本院一人暂充院长。

第六款　凡纠参官文悉由上议院审问，遇此等事，众绅耆必重行具誓，然后开审，如总统被参、提审，则以律政院正堂为院长，定案时，必须在院人员三分之二，意见相同，方成信谳。

第七款　官吏被参，事迹属实，上议院只能革其官职，永不叙用，不准再当合众国各项差事。至革职之后，应如何审办定夺，由有司遵例办理。

第四节　论国会

第一款　选举国会绅士，应于何时、何处、如何举法，悉由各邦会绅士自定，国会亦可随时立法，以易其章程。惟举上议院绅耆之处，则不得更易。（按：选举上议院绅耆，恒在各邦之议例院。）

第二款　国会每年至少须聚会一次，以洋十二月内第一个礼拜一为期，或立例另易日期亦可。

第五节　论国会应行事宜

第一款　国会绅耆得邀公举之据，是否合例，由各该院绅耆公同核验，每院人数过半即可议事。如人数不及半，可以连日停议，或设法勒令旷职之员，即行到院。 （按：此院有十五员，即可拘传不到之员。）

第二款　上下议院各自定其办事章程、惩办不循规矩之员，如三分二之意见相同，可将本院某员罢然。

第三款　每院须设一日报，将所议公事，详载刊布，其机密事件，不便刊布者，由院绅酌定每议成一事，如在院人员五分之一，请将曰可、曰否者之名，载于日报，应即载明。 （按：每议一事，各员先行辩论，至事理了亮之后，院长请定行否，愿行者同声曰：“可”，不愿行者同声曰：“否”，察声音之大小，以定事之行否。间或曰可曰否声音相埒，未能立决，即须按名查问孰曰可孰曰否，逐一载于日报。又或曰可曰否，声音大小迥别，已无疑义。而在院人员，若有五分一人数愿得曰可曰否者之名，俾举国共知某人主何说，则应将曰可曰否者之名载于日报）

第四款　当国会开议之期院，两院公允停议外，每院暂停，不得逾三日。至停议必在上下议院立定之处，不得前往别处聚会。

第六节　论国会绅耆应享利益与其所不得为者

第一款　国会绅耆应得俸薪，照定例酌给若干，由合众国户部开支。该绅耆自赴院会议至议毕回家之时，除反叛、大恶、伤风败俗、死罪外，不得因案拘拿。其在议院内所辩论之公事，不得于别处究诘。

第二款　国会绅耆任内，于合众国新设文职各缺，其薪俸较优于绅耆本任者，不准充当合众国现任职官，亦不得兼充国会绅士。

第七节　论立例事宜

第一款　凡议征收税课之例，应由下议院先议，议成之后，上议院或从或改，悉照寻常例稿办理。

第二款　凡例稿经上下议院议成之后，必呈总统核准，方谓之例。总统允准即在例稿上画押。若不允准，应将不准之故批明，发回创议斯例之院 （或始议于上议院，或始议于下议院）。该院即将总统驳词详载官报上，重行置议，如众绅耆愿行者有三分之二，即将总统驳词转送至又一院重议，此院绅士若再有三分之二画诺，该例即为定例 （无须总统批准）。凡重议之例，众绅耆孰曰可、孰曰否，必将姓名详载于官报，总统于国会呈例稿后，除礼拜日不计外，十日内若不将例稿发回，该例稿即作为定例，与已经批准者无异。如因国会停议，无从发回者，不在此论。

第三款　凡号令条议画诺之件，须由两院核准者，除议停歇日期不计外 （国会停歇日期由两院绅耆公同商定，无须总统批准），俱应照呈总统，听候核定，方得举行。如总统批驳，须由两院重议，仍须每院愿从人数有三分之二方为定例。办理悉与寻常例稿无异。

第八节　论国会之权(www.xing528.com)

第一款　国会有权征收地丁税课、出入口税、制造税，以清还国债、维持国是、昌裕国度，惟所征出人口税及制造税，须举国一律。

第二款　国会有权为合众国揭借债款。

第三款　国会有权酌立通商章程与外国贸易，或各邦互市，或与胭甸土人买卖。

第四款　国会有权定立外国人入籍章程，及亏空债项规条，俱宜举国一律无异。 （按：外国人来美，至少须寄居五年方许入籍。）

第五款　国会有权饬铸钱币，定其轻重价值，酌定外国泉布相当价值，设立权衡丈尺。

第六款　国会有权立例以惩办假冒钞票钱币等弊。

第七款　国会有权设立邮务局与驿站。

第八款　国会有权以鼓励格致技艺有用之学，凡著书之人，及始创新式器用之人，俱给予年限，使专其利，毋许他人翻刻仿造。（按：现例著作书籍，准予二十八年限期，限内不准他人翻刻，始创新式器用者，给予十四年限期，限内不准他人仿造。）

第九款　国会有权设立审司衙门 （巡按署及合众国按察司署），归律政院统属。

第十款　国会有权立法惩办海洋盗犯及干犯公法之案。

第十一款　国会有权宣谕交战，发给出疆强偿执照，定水陆地方捕拿敌人物业之章程。（惠顿氏万国公法云：用力自行伸冤谓之强偿，如本国之民遭别国强暴冤抑即可发给强偿执照与受屈者，俾其自行捕拿抵偿。）

第十二款　国会有权募养兵士，惟筹饷不得逾两万之需。

第十三款　国会有权设立水师。

第十四款　国会有权定立水陆二师军法。

第十五款　国会有权调集民兵，以伸国法、平内乱、御外侮。

第十六款　国会有权令各邦团练民兵，给予军装妥行训练，如经合众国调用，则归国会节制。至于派官统领，按照国会所定纪律，如何训练，悉由各邦自行办理。（按：训练民兵由各邦自行派官者，缘民兵本为各邦自卫而设，合众国偶有调用，非常事也。训练必遵国会所定纪律者，冀步伐止齐，举国一致也。）

第十七款　国会有权立法管辖京畿地方。其地四方不过十洋里，某邦让出，经国会核收即为合众国都城。至合众国向某邦购买地段，既经该邦邦会允肯，其地用以建造炮台、军装局、军火局及一切公所地方，虽在各邦界内，仍归国会统辖管理。（按：盟约定后次年，马力兰邦让出波淘麦河车地一段，又明年，麦尔吉尼阿邦让出河西地一段，均经国会核收，截地方十洋里名曰：“古林比阿郡。”至一千八百年始建都于此，都城曰：“华盛顿”。）

第十八款　上文明载国会应有之权，及合众国各部院官员遵盟约应有之权，由国会详审立例，使其权必行。

第九节　论合众国之权有限制

第一款　招徕各国人多寡，悉听各邦自行酌量。国会于一千八百零八年以前不得立法禁止。其招徕之人，拟征收人税，每名不得逾十元。（按：立国之初，地广人稀，须工垦植，故暂准招工贩奴，拟征人税，所以示禁阻之意也。）

第二款　提审票所以恤无辜，被押之人不得无故停发，遇内乱外侵，事势危急，有关大局之际，自可停发。（按：提审票由被押者之亲属请领，由审司发给，定日提审以免久押受累。）

第三款　越权定罪之例、追罪往事之例，俱不准行。 （按：越权定罪者，谓不循例审办，且无确实证据，遽定人罪，追罪往事者，谓犯法后，始立苛例以重惩之。）

第四款　征收丁税正税，必按户口册均派，法详上文 （见第一章第二节第三款）。

第五款　合众国各邦货物出口不得征税。各海口贸易章程税则宜一律无异，不得有此优彼绌之别。船只载货赴某邦或由某邦开行，均听其任便往来，不得限定某邦某口为卸货纳税之区。 （按：美属英之时，不与欧洲各国贸易，凡船只载货物出口，须赴英国口岸起卸，商民病之，故盟约特载此款以革其弊。）

第六款　户部存款，除遵例提用外，无许乱支。其遵例提用之款，务将进支数目、如何动支逐一载明，随时呈报。

第七款　合众国不设爵衔称号，其食俸任事官员，非有国会允准，不得受外国君主礼物、酬劳、官职、称号。

第十节　论合众国各邦之权有限制

第一款　国内各邦不得与外国立约联邦会盟，并不得发给出疆强偿执照，不得铸钱币、出钞票，除金银而外，不得制他物以偿债，并不准行越权定罪之例，及追罪往事之例，凡律法能致人失信而弃约据者不准行，爵衔亦不准用。

第二款　各邦非经国会允准，不得征收出入口货税，如酌收规费，以供本邦查验出产之用者，在所不禁，各邦所征出入口税实数，俱归合众国户部动用。所有征收税课之例，如须改订，悉由国会核定，各邦非有国会允准，不得征收船钞于升平之日，不得豢养兵士建置战舰，并不得与邻邦，或与外国订立条约，擅启衅端。若外侮方侵，事变叵测，急不及待，应行从权者，不在此论。

第二章　论行法司

第一节　论正副总统

第一款　行法之权，归于合众国正总统。总统以四年为满任，副总统亦然。举总统之法如下款。

第二款　各邦按照邦会绅士所授之选派公举人若干员，其人数与各该邦所派上下议院绅耆之数相等，现任国会绅耆及合众国食俸任事之员不得派充公举人。

第三款　（按：此款所载举总统旧法，今已不行，改订新法如下）