曾经以往，重商主义通过限制进口、促进出口的手段以达成创造贸易盈余的目标，而现代关税谈判的目标则不同：是为了平衡己方贸易壁垒最小减让和伙伴贸易壁垒最大减让。产业保护亦涵盖双重内核：一是为保护本国产业免受进口产品损害；二是保护本国产业在外国市场不受侵害。国内产业向他国进军，产业的制造在原进口国发生，东道国应当对其权益提供保护。如 《关税和贸易总协定》之国民待遇条款，对进口国而言，该条款禁止保护国内产业。对出口国来说，国民待遇条款对保护出口产品和产业意义重大。如若进口国违反国民待遇条款对进口产品歧视，出口国国内产业的产品则会因此遭受损害。故，世界贸易组织时代背景下，如何对关税进行约束和如何践行国民待遇义务是处于同等重要地位上的普遍使用义务。它如一个硬币的两个方面，保护着出口国国内产业的利益。例如1947年 《关税和贸易总协定》，这一协定构成了WTO货物贸易规则基础，从两个方面做出了规定：一是边境措施，该措施对是否允许进出口做出了规定；二是国内措施，该措施对国内待遇问题做出了规定。在保护出口国国内产业利益相平衡的要求下，进口国对进口国国内产业做出相应保护，即贸易救济措施。世界贸易组织法律框架是允许依法对产业进行保护的。此种保护必须在世界贸易组织认可的领域、方式、手段、程度下进行。除此之外，在某些领域世贸组织未做要求，抑或是在某些领域成员国未做承诺的情势下，成员国对该领域的管理是自由的，是有权的，该成员国可以采取其认为适当的管理方法，包括但不限于限制进出口。
全球排名前两位的制造业大国分别是中国和美国，二者主打产品为工业制成品，美国的第一大进口国与第四大出口国为中国。2016年，中国对美国的出口额为3851亿美元，占同期中国总出口比的18.4%，占同期中国工业销售产值比的1.9%，三百万余人因此受益走上制造业岗位。多年来，劳动密集型领域是中国制造业竞争优势，而技术和资本密集型领域的竞争优势由美国主导，在产业上，中国与美国存在垂直互补关系，合作大于竞争。但近年来，中国资源要素条件的转型与产业升级，致使中美两国的垂直互补关系被打破，二者间的制造业竞争性逐步增强。用产业链视角划分，中美制造业关系可以分为竞争性、互补性和潜在竞争性三类。特朗普新政对这三类产业的影响各有不同，具体分析和判断如下。(www.xing528.com)
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