由于工业生产在整个国民经济中所占的重要地位,工业生产活动对整个社会的影响范围广泛,在现代社会,工业活动通常都被纳入国家行政管理的范围。在全面推进依法治国方略的指引下,国家全面运用法律的手段、采取法治化的方式对工业活动进行行政管理。因此,工业行政管理机关是工业法的主要主体之一。
在我国,按照国家对行政管理权限的划分,对工业活动的行政管理由不同的行政机关依据各自的权限、从不同的角度具体实施。如:
国家发展和改革委员会主要从工业化发展的宏观体制机制建设和总体规划以及结构性战略调整、市场准入、行政许可、价格管理、工业化发展的运行监控等方面对工业活动实施管理。
工业和信息化行政管理机关是我国工业行政管理的主要部门,它的主要管理工作有:提出新型工业化发展战略和政策、协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施工业化发展规划、推进产业结构战略性调整和优化升级;推进信息化和工业化融合,制定并组织实施工业化的行业规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,起草相关法律法规草案、制定工业化发展规章,拟订行业技术规范和标准并组织实施,指导行业质量管理工作;监测分析工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议;负责工业、通信业应急管理、产业安全和国防动员有关工作,负责提出工业固定资产投资规模和方向、中央财政性建设资金安排的意见,按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目;拟订高新技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等领域的规划、政策和标准并组织实施,指导行业技术创新和技术进步,以先进技术改造和提升传统产业,组织实施有关国家科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动软件业、信息服务业和新兴产业发展;承担装备制造业组织协调的责任,组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策,依托国家重点工程建设协调有关重大专项计划的实施,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新;拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;推进工业化体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理;负责中小企业发展的宏观指导,会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施,协调解决有关重大问题等。(www.xing528.com)
人力资源与社会保障行政管理部门主要从拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要工作,促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能等方面对工业活动实施管理。
生态环境行政管理部门主要从制定并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展环境保护督察等方面对工业活动实施管理。
自然资源行政管理部门主要从对与工业活动有关的自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有的各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等方面对工业活动实施管理。
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