工业法概念及立法要点共22条

“工业法”在我国尚属一个比较陌生的概念。通过对法学文献资料的检索可知，我们既没有名为 “工业法”的专门立法，也少有官方层面对工业法问题的讨论，学界更是罕有关于工业法问题的专门研究。在中国知网的中文数据库搜索以 “工业法”为主题的内容，与我国工业法有关的信息也仅有以下几条：

国内的文献资料中，“工业法”一词最早见于1948年出版的 《公益工商通讯》第3卷第2期。该刊登载了由宋彦科撰写的 《工业法试拟》一文。文称：“欧洲各国由工业革命而工业化，乃自然而然水到渠成，非借政府力量之推动，同时科学发达，有关工业之一切常识，凡属国民均耳熟能详，先有既成之事实，故无特立专法之必要。我国工业化有待于迎头赶上，须有绝大力量之推动倡导，政策步调须鲜明一致，回观现有政策法规支离破碎，或且矛盾冲突，主要原因在于缺少根本大法作为一贯之联系，去年工业节曾述感言于大公报，剀切指明拟定工业法之必要，工矿界对此早一再呼吁，最近国民大会在京集会，工矿国代有十大提案，复对工业法之拟定旧事重提。”并提出工业法应当由总则、分类、公营工业、民营工业、登记、奖励、组合、罚则、附则等章构成，同时提出工业法的立法要点共22条。

《农村经济》杂志1988年第11期摘自四川省农牧厅信息中心 《农业信息参考》1988年20期的一个消息称 “我国农村工业法将行颁布”。全文如下：“国务院有关部门负责人最近指出，我国不久将颁布农村工业法，用法律形式鼓励和指导农民向工业生产领域转移。据悉，国家将不再限制农村和私人企业的雇工人数；允许私人企业的经营者自由转移资金，鼓励私人企业经营者对企业进行更大的投资和保险；各地的乡镇企业将逐步与当地政府的地方资金挂钩。”

《经济观察报》2008年1月28日刊登了一篇由翁仕友撰写的题为 “军民融合变法提速 人大建言制定 《国防工业法》”的文章，称时任国防科工委法规司司长张嘉浩日前透露，《武器装备科研生产许可管理条例》已经在国务院常务会议讨论通过，即将出台。

2008年3月14日 《21世纪经济报道》刊发了冯青撰写的一篇名为 “制定航空工业法 确保大飞机成功”的报道。称时任全国政协委员、中国一航第一飞机设计研究院吴光辉院长呼吁，为保证中国航空工业发展不受政府换届等原因影响，保证大型飞机等项目能持续、稳定发展直到产业成功，建议国家制定 《中华人民共和国航空工业法》。(www.xing528.com)

在国内学术界，除了本书作者邵俊武教授在2014年第2期在 《广东工业大学学报（社会科学版）》刊发了一篇题为 “工业化发展与工业法治保障”的文章，本课题研究人员广东财经大学法学院丁朋超助理教授在 《河南教育学院学报 （哲学社会科学版）》2018年第1期发表的 “论个案全过程教学法在工业法教学中的适用”外，再未检索到以 “工业法”为标题和关键词的文献资料。

国外学者的翻译文献中，由匈牙利学者乔治·勃伦纳撰写、杨道南摘译，于1980年发表在 《国外法学》的 “苏联东欧国家经济体制改革和工业法”，虽然题目中出现“工业法”一词，但从内容看，该文主要谈论的是经济体制改革，以及因此涉及的经济行政法、经济合同法问题，并未提及工业法的概念问题。

由此可见，在我国，虽然在中华人民共和国成立之前就有专家提出工业法的立法建议，工矿界国民代表也曾在国民大会上提出工业法的立法提案；20世纪80年代国家层面曾经考虑过制定农村工业法，21世纪初也曾有专家提出制定航空工业法的建议。但是，工业法和专门工业法的制定，始终未被提上正式的议事日程，起码没有步入正式的立法程序。在 “工业化发展与工业法治保障”一文发表之前，理论界也无人对此问题进行专题研究。2015年，广东省教育厅将 “以工业法为导向的法学专业综合改革试点项目”作为当年的高等教育质量工程建设项目立项建设，开启了在高等法学教育领域关注和研究工业法问题的先河。