合作社监事选任：契约行为及法律规定

监事一般由社员大会选举产生。对此，我国立法例基本一致。《德国工商业与经济合作社法》第36条第1款即规定：“如果社章没有规定一个更大的成员人数，监事会由社员大会选举的三名成员组成。”《瑞士债法典》第906条第2款亦规定：“大会应当选举一名或者多名监事，任期至少为一年。大会也可选举代理监事。”我国《农民专业合作社法》以及我国台湾地区“合作社法”也不例外。我国《农民专业合作社法》第29条第1款第（二）项与第33条第3款分别规定：“农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员。”“理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。”我国台湾地区“合作社法”第32条第1款规定：“合作社设理事至少三人，监事至少三人，由社员大会就社员中选任之。”

社员大会选举监事，一般适用简单多数决，即全体社员过半数通过即可。[9]根据我国《农民专业合作社法》第30条第2款之规定，社员大会选举监事，虽也适用简单多数决，但却不是以社员人数而是以表决权数为标准，即“成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过”。从一定意义上说，这是向“资本”妥协的结果，旨在照顾“投资社员”，以解决合作社资金短缺的现实难题。(www.xing528.com)

监事的选任乃契约行为，因此，只有得到被选任人承诺，始生效力。[10]立法可以规定，如果被选任人在获知当选后一定期限内未表示反对，即视为同意。“契约行为说”的最大优点在于尊重被选任人的意志，因而有利于合作社监督管理活动的顺利开展，也有利于调动被选任人的积极性。