1999年的第三次全教会，颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，素质教育作为党和国家的战略决策，进入了国家推进、重点突破、全面开展的新阶段。素质教育的要义为：教育要面向全体学生，促进学生的全面发展、主动发展。由此揭开了课程改革的序幕。2003年，在总结实验区经验的基础上，开始大面积推广新课程。
应该说，素质教育倡导了多年，新课程实行了多年，对推动我国的教育改革和发展起了巨大的作用。但也不可否认，在推进素质教育发展的过程中，也存在着一些与素质教育不相适应的思想和问题。
首先，对德育的理解有偏差，德育工作实效性不强。
德育即思想品德教育，其任务是通过德育培养具有优良品德的学生。品德是指“情感、观念和由情感、观念表现出来的行为”，因为情感、观念无从考核，我们大都把“由情感、观念表现出来的行为”作为考核的内容来考量学校的德育工作，使得个别学校重视学生的“养成性”教育，注重学生良好习惯的培养。其实一个人的行为良好，不代表他情感积极，观念正确。比如学生甲不讲卫生随地吐痰，不能说他品德不好，因为他可能极具爱心、有责任、能奉献。学生乙珍惜时间、及时完成作业、大胆发言等，但冷血、自私，不能说他品德高尚。所以说，品德是通过具体行为表现出来的，但不是所有的行为都代表品德，只有体现“观念、情感”的行为才是品德的具体化。那么以“养成性教育”为主考量学校的德育工作，就会忽略德育教育的本质——学生的情感、观念的形成与发展。
德育内容的理解产生了偏差，导致德育工作的实效性不强。另外，德育课程——政治课的实施，理论性过强，重说教轻体验，使德育没有吸引力，所以谈不上教育内容的吸收与内化。(www.xing528.com)
其次，教师的观念相对滞后，限制学生能力的发展。
大多数人认为“教师讲得多，学生一定学得多；教师讲得对，学生一定接受正确”，忽略学生接受知识的心理体验，通常认为“学生上课体验浪费时间，进度完不了”。在这种以学习知识为目的设计教学的观念支配下，教师主导作用的发挥常常过头，从而替代了学生的主动思维，使得课堂上学生参与的广度、深度不够，学生课堂上主体地位不能得到很好的体现，学生个体知识体系的构建是教师塞给的，被动接受知识导致学生的能力发展较慢。这种把知识当作学习目的的课堂教学行为表现，使得促进学生的主动发展、提高学生的创新能力成为一句空话。教师出力不少，总是不讨好，于是感慨现在的学生越来越不愿意学习了。仔细想一想，由于被动学习体验不到学习的乐趣，厌学者越来越多，是我们教师的观念滞后，影响了学生学习的积极性。
社会的发展离不开知识的发展，教育能在短时期内提高人的知识，却不能在短时期内提高人的能力。能力的提高是一个长期发展的过程，人的素质需要知识为基础，更需要能力做支撑，因此在抓素质教育的时候不能急功近利，应该做长期打算。“百年树人”说的就是这个道理。
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